Постановление № 5-197/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-197/2017

Дело №5-197/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2017 года г.Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Бисерова О.И.,

при секретаре Гандлиной Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, женатого, проживающего <адрес>, исполнительного директора ООО «Красный Октябрь»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО3 в связи с обращением гр.ФИО1. по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с производственными отходами, вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «Красный Октябрь» ФИО2 по ст. 8.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО3 в отношении исполнительного директора ООО «Красный Октябрь» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. В протоколе указывается, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Красный Октябрь» (<адрес>) в ходе осмотра МТФ установлено, что исполнительный директор ООО «Красный Октябрь» ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления; на расстоянии 150 метров от фермы непосредственно на землю складирован навоз свежий от коров, который потом перепревает открытым способом; в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР России от 22.05.2017 №242, данный вид отходов относится к IV классу опасности (код 11211001334, где последняя цифра означает класс опасности); площадка для хранения навоза не оборудована и не огорожена; площадка для погрузки навоза не оборудована, загрязнена навозом; территория навозохранилища и фермы не огорожена; указанное является нарушением ст. ст.1, 11, 21, 22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 03.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2, п.3.3, п.3.4 Сан Пин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», п.2.8, 2.9, п.5.2, п.5.6 «Санитарные правила для животноводческих предприятий» №4542-87 от 31.12.1987, а также п.1.2, п.1.7, 1.9, п.3.1,п.5.1 «Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах» №1896-78 от 23.08.1978; таким образом, исполнительный директора ООО «Красный Октябрь» ФИО2, нарушив указанные пункты санитарных правил, совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском МР вынесено определение о направлении протокола об административном правонарушении в отношении исполнительного директора ООО «Красный Октябрь» в Даниловский районный суд Ярославской области.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно навоз от фермы вывозился в поле, у других ферм имеются специализированные площадки, у данной фермы в д. Ермаково такая площадка не оборудована, навоз хранился на земле, перепревал открытым способом, указанные в протоколе осмотра сведения не оспаривает.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО3 пояснил, что в связи с поступившим из прокуратуры обращения гр.ФИО1. по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований было возбуждено административное расследование в отношении исполнительного директора ООО «Красный Октябрь», проведен осмотр территории у фермы, расположенной в <адрес>, в ходе которого установлено, что навоз от КРС вывозится в поле, хранится в нарушение п. 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 в поле на земле, а не на специализированных площадках.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 указан вид отходов – навоз крупного рогатого скота (код 1 12 110 01 33 4).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 №80, временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов; на приемных пунктах сбора вторичного сырья; на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов; на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

В п. 3.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 указано, что временное хранение отходов на производственной территории предназначается для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов; для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить в производственных или вспомогательных помещениях; в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями); в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях; в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах; на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п.1.2 «Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах» (утв. Минсельхозом СССР 15.02.1979 № 115-6а, Минздравом СССР 23.08.1978 № 1896-78) животноводческие комплексы и фермы должны содержать как неотъемлемую часть сооружения по хранению, обработке, обеззараживанию и утилизации навоза. При наличии достаточного количества сельскохозяйственных угодий, благоприятных почвенных, климатических и гидрогеологических условий наиболее эффективно использовать навоз в качестве органического удобрения.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе поступила жалоба гражданина ФИО1 с просьбой провести проверку в отношении ООО «Красный Октябрь» по факту размещения отходов вблизи дороги <адрес> рядом с жилыми домами <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года в связи с данным обращением ведущими специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Даниловском районе ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении исполнительного директора ООО «Красный Октябрь».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ на должность исполнительного директора ООО «Красный Октябрь» принят ФИО2

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при проведении осмотра фермы в <адрес> ООО «Красный Октябрь» установлено, что навоз КРС на ферме собирается по транспортеру в тракторный прицеп, железная емкость и вывозится на поле в 150 м от фермы, где накапливается; навоз в данном месте длительно выдерживается, более 6 мес.; затем вывозится под запашку на земли сельскохозяйственного назначения; сведения о количестве и когда был вывезен навоз около <адрес> на момент проверки не представлены; на территории, где хранится навоз при ферме ограждение не оборудовано.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал отсутствие специально оборудованной площадки для хранения отходов – навоза КРС, а также размещение данных отходов непосредственно на земле.

Таким образом, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. исполнительный директор ООО «Красный Октябрь» ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, а именно на расстоянии 150 метров от фермы по адресу: <адрес>, непосредственно на землю складирован навоз КРС, относящийся согласно Федеральному классификационному каталогу отходов к IV классу опасности, площадка для хранения данного вида отходов не оборудована и не огорожена, что является нарушением требований п. 3.2, 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», п.1.2 «Ветеринарно-санитарные и гигиенические требования к устройству технологических линий удаления, обработки, обеззараживания и утилизации навоза, получаемого на животноводческих комплексах и фермах».

Считаю, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения не имеется, поскольку в данном случае, нарушены требования санитарных правил, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, к смягчающим обстоятельствам относятся признание вины в совершенном правонарушении, принятие незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, года рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

В УФК по Ярославской области (Управление Роспотребнадзора по Ярославской области) ИНН <***>, КПП 760601001, расчетный счет №<***>, банк получателя: Отделение Ярославль, БИК 047888001, ОКТМО 786290000, код 14111625050016000140.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.

Судья О.И. Бисерова