Решение № 2-1309/2021 2-1309/2021~М-82/2021 М-82/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1309/2021

№

26RS0№-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Дзалаеве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец является членом ДНТ СН «Кравцово» и истцу принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ДНТ СН «Кравцово», участок №а. Взносы выплачены полностью на дата.

Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок от дата: земельный участок с кадастровым номером 26:12:014202:958. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата Правообладатель отсутствуют.

Решением межведомственной комиссии <адрес> от дата, протокол №, истцу выделялся земельный участок под дачу, но на сегодняшний день, право не зарегистрировано.

Неоднократно, истец пыталась поставить на кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности, но получала отказы.

дата, истец обратилась в Администрация <адрес> края Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельных участков в ДНТ СН «Кравцово» №а <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>

дата, письменным уведомлением №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что: 1) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ СН «Кравцово». превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов; 2) границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; 3) отсутствует проект межевания территории ДНТ СН «Кравцово».

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок №а в ДНТ СН «Кравцово» отсутствуют.

Истец открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Доводы, изложенные в письменном уведомлении №с от дата, не состоятелен, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данные обстоятельства как основание запрета предоставления земельного участку члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

На основании выше изложенного истец просит суд признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН «Кравцово», №а <адрес>.

Считать Решение суда основанием для регистрации за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН «Кравцово», №а <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, в связи с чем ее явка не признана судом обязательной, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представители ответчика Администрации <адрес>, представители ответчика КУМИ <адрес>, представители третьего лица ДНТ СН «Кравцово», извещенные надлежащим образом не явились, однако их явка не признана судом обязательной, кроме того в адрес суда представлен письменный отзыв представителя третьего лица ДНТ СН «Кравцово» согласно которому представитель третьего лица считает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела следует, что в Постановлением главы администрации <адрес> № от дата садоводческому товариществу «Кравцово» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 60,98 га в районе <адрес>, о чем выдано свидетельство № от дата.

Как следует из Схемы организации и застройки территории ДНТ СН «Кравцово», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, земельный участок №а, расположен в границах ДНТ СН «Кравцово», Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно выписки из протокола от дата, за подписью председателя ДНТ СН «Кравцово», ФИО2, истцу был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества.

Согласно справки ДНТ СН «Кравцово» № от дата, истец является членом ДНТ СН «Кравцово» и истцу принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, ДНТ СН «Кравцово», участок №а. Взносы выплачены полностью на дата.

Согласно сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок от дата: земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: дата Правообладатель отсутствуют.

Решением межведомственной комиссии <адрес> от дата, протокол №, истцу выделялся земельный участок под дачу, но на сегодняшний день, право не зарегистрировано.

Неоднократно, истец пыталась поставить на кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности, но получала отказы.

дата, истец обратилась в Администрацию <адрес> края Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельных участков в ДНТ СН «Кравцово» №а <адрес>, площадью 600 кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты>

дата, письменным уведомлением №с истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В уведомлении об отказе, указано, что: 1) согласно сведениям информационной системы, площадь ДНТ СН «Кравцово». превышает указанную в правоустанавливающих документах, более чем на десять процентов; 2) границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством; 3) отсутствует проект межевания территории ДНТ СН «Кравцово». Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок №а в ДНТ СН «Кравцово» отсутствуют.

Так, рассматривая заявленные исковые требования, суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2015), утвержденный Президиумом ВС РФ на основании подпунктов 2 и пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности могут возникнуть из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Согласно п.2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимся в собственности соответствующих публично-правовых образований. Одновременно, в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленных гражданским кодексом, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действия) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственных органов, органа местного самоуправления или должностного лица, являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, издаваемый этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п.2 ст. 9, п.2 ст. 10, и п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, является основание, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на акте.

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 ГК РФ подлежат право собственности другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона (статья 36, часть 3), таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата № 171-ФЗ; «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставленных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной выше правовой нормы, имеется установление трех необходимых обязательств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 171-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

Земельный участок на который истец просит признать права собственности, был образован до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 137-ФЗ «О ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и находящегося в коллективно-долевой собственности с выходом в индивидуальную собственность, как доли каждого члена в натуре.

Предоставлен истцу на основании выписки из протокола межведомственной комиссии администрации <адрес> от дата. №.

Фактов изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота не установлено.

Согласно Обзору судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г., утвержденным Президиумом ВС РФ от дата, указано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории СНТ или ДНТ, выделенный до ведения в действии Федерального закона от дата, № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в пределах территории ДНТ СН «Кравцово».

В процессе рассмотрения дела установлено, что истец действительно является членом ДНТ СН «Кравцово», образованного до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории ДНТ СН «Кравцово» и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от дата N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании выше изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования истца ФИО1 к Администрации <адрес>, КУМИ <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН «Кравцово», №а <адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за ФИО1, право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 600 кв. м. в ДНТ СН «Кравцово», №а <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд по адресу: СК, <адрес>А, через Промышленный районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова