Решение № 2А-2043/2025 2А-2043/2025~М-1315/2025 М-1315/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-2043/2025

Дело № 2а-2043/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Карманова К.А.,

при помощнике судьи – Шайдуллиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3007/2025 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТСН «Южный экспресс», участок №; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление № ГУ-2026/25 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении указанного земельного участка.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемым решением административного ответчика административному истцу отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что в составе предоставленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование Севастопольского вагонного участка и объединения «Непродтовары» - землепользователя на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в СТСН «Южный экспресс», то есть СТСН «Южный экспресс» не является надлежащим землепользователем и неправомочно выдавать согласие своим членам на формирование земельных участков из земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несогласие административного истца с вышеуказанным решением административного ответчика послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 КАС РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец, как член СТСН «Южный экспресс», обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТСН «Южный экспресс», участок №, площадью 1200 кв.м.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-исх-3007/25 в предоставлении государственной услуги отказано на том основании, что в составе предоставленных материалов отсутствует документ, подтверждающий правопреемство или переименование Севастопольского вагонного участка и объединения «Непродтовары» - землепользователя на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в СТСН «Южный экспресс», то есть СТСН «Южный экспресс» не является надлежащим землепользователем и неправомочно выдавать согласие своим членам на формирование земельных участков из земельного участка, предоставленного для коллективного садоводства на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу статей 3, 4, 23, 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321, пунктом 4 которого определено, что к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, прилагаются: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ и ОНТ.

Между тем административным истцом и СТСН «Южный экспресс», председателем правления и членом которого является административный истец, не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного именно указанной некоммерческой организации - СТСН «Южный экспресс» для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, либо иной некоммерческой организации, правопреемником которой является СТСН «Южный экспресс».

Решением Исполнительного комитета народных депутатов Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям <адрес> для коллективного садоводства» решено предоставить земельные участки под коллективные сады предприятиям, учреждениям и организациям города согласно приложению. В соответствии с приложением к решению исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Список предприятий, учреждений и организаций, которым предоставляются земельные участки для коллективного садоводства», земельные участки предоставлены, в том числе: Севастопольскому вагонному участку из земель Севастопольского лесхоззага, квадрат 109-Г, в бессрочное пользование передано 3,0 га; Объединению «Непродтовары» из земель Севастопольского лесхоззага, квадрат 109-Г, в бессрочное пользование передано 4,0 га.

Допустимые доказательства, подтверждающие тот факт, что СТСН «Южный экспресс» является правопреемником Севастопольского вагонного участка и Объединения «Непродтовары» материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (33-2172/2022), которыми отказано в удовлетворении требований СТСН «Южный экспресс» к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных установленные ранее судом обстоятельства отсутствия у СТСН «Южный экспресс» прав на земельные участки не подлежат установлению при рассмотрении данного административного дела.

Принимая во внимание отсутствие доказательств того, что земельные участки Севастопольского вагонного участка и Объединения «Непродтовары» перешли в фактическое пользование СТСН «Южный экспресс», а соответственно СТСН «Южный экспресс» не доказана законность распределения своим членам земельных участков, суд считает изложенные в оспариваемом решении административного ответчика основания для отказа в предоставлении государственной услуги обоснованными.

Стоит также отметить, что предоставленные в материалы дела членская книжка и выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ содержат сведения об обстоятельствах, имевших место по отношению к СТСН «Южный экспресс» и его членам, согласно содержанию указанных документов, до 2014 года, однако согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, сведения о СТСН «Южный экспресс» внесены в ЕГРЮЛ лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Иные указанные административным истцом доводы не влияют на правильность принятого административным ответчиком решения.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия для удовлетворения заявленного иска, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Карманов