Решение № 2А-2071/2018 2А-2071/2018~М-1577/2018 М-1577/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-2071/2018

Дело № 2а-2071/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.,

при секретаре Епитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.П.Ю. к УГИБДД МВД по <адрес> об обязании удалить из базы данных информацию о неисполнении постановления суда, возложении обязанности выдать новое водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

П.П.Ю. обратилась в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с административным исковым заявлением об обязании удалить из базы данных УГИБДД информацию о неисполнении постановления по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, выдать взамен водительского удостоверения с истекшим сроком новое водительское удостоверение на право управления транспортным средством. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ П.П.Ю. на основании постановления мирового судьи лишена права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Водительское удостоверение она сдала ДД.ММ.ГГГГ \года, расписавшись в журнале. В ДД.ММ.ГГГГ после истечения срока лишения забрала в ОГИБДД МВД по <адрес> водительское удостоверение. Водительское удостоверение было просто возвращено сотрудниками административной практики, ей не предлагали расписаться в журнале о получении водительского удостоверения. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия водительского удостоверения, обратилась в органы МРЭО ГИБДДД УМВД по <адрес> за заменой водительского удостоверения, в чем ей было отказано, в связи с неисполнением постановления о лишении специального права. ДД.ММ.ГГГГ П.П.Ю. останавливал наряд ГИБДД пробивал по базам данных, составил в отношении нее протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, не предъявил к ней претензий по факту не сдачи водительского удостоверения. За период с 2013 года по настоящее время истца около 10 раз останавливали сотрудники ДПС, у которых не возникало вопросов по не исполнению обязанности по сдаче водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением на сайт госуслуги по вопросу замены водительского удостоверения по причине истечения его срока, ДД.ММ.ГГГГ ей поступил ответ, из которого следует, что истцу отказано в замене водительского удостоверения в связи с тем, что она лишена специального права управления транспортным средством и не сдала водительское удостоверение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД по <адрес>.

Административный истец П.П.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца П.П.Ю. – ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что исковом заявлении ошибочно указана ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, П.П.Ю. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с положениями ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Устанавливая порядок исполнения административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, законодатель определяет механизм исчисления срока данного наказания. Само по себе данное регулирование, устанавливающее порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, обеспечивает достижение целей административного наказания - общей и частной превенции (часть 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя, удостоверение пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца.

Судом, при рассмотрении дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ П.П.Ю. выдано водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.П.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В протоколе указано, что к нему приложены: № (протокол об отстранении от управления транспортным средством); № (акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения); № (протокол о задержании транспортного средства); чек; письменные объяснения; в протоколе указано, что временное разрешение на право управления транспортным средством не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай П.П.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ постановление направлено для исполнения в ОРДПС ГИБДД МВД по <адрес>.

При рассмотрении дела административный истец П.П.Ю., представитель административного истца ФИО1 пояснили, что в конце ДД.ММ.ГГГГ П.П.Ю. сдала водительское удостоверение в административную практику ОГИБДД МВД по <адрес>, получила водительское удостоверение в ДД.ММ.ГГГГ. При сдаче водительского удостоверения нигде не расписывалась, при возврате водительского удостоверения также нигде не расписывалась.

П.П.Ю. обратилась ГИБДД МВД по <адрес> с заявлением о замене водительского удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ заявка П.П.Ю. отклонена по инициативе ГИБДД, в связи с наличием сведений о лишении права управления транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ решением государственного инспектора ГИБДД МВД по <адрес> П.П.Ю. отказано в выдаче водительского удостоверения на основании п. 27.3 Приказа МВД РФ № 995.

Согласно пункту 27.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995, одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является, наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

Устанавливая порядок исполнения административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, законодатель определяет механизм исчисления срока данного наказания.

Само по себе данное регулирование, устанавливающее порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, обеспечивает достижение целей административного наказания - общей и частной превенции (часть 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого вышеназванному виду административного наказания, подлежат возврату указанному лицу по его требованию в течение одного рабочего дня (ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении ГИБДД МВД России по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Лица, лишенные права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных, в том числе ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, кроме того, представляют заключение об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п. 7).

Опрошенная при рассмотрении дела в качестве свидетеля старший инспектор административной практики К.И.В. пояснила, что факт изъятия водительского удостоверения при оформлении административного материала оформляется протоколом изъятия, сведения об изъятии водительского удостоверения отражаются в протоколе об административном правонарушении. Если водительское удостоверение сдается после вступления постановления в законную силу, то сдача фиксируется в журнале невостребованных водительских удостоверений и временных разрешений, который ведется в алфавитном порядке, куда вносятся сведения о дате сдачи, указанный журнал также содержит сведения о дате возврата водительского удостоверения. Данные о сдаче водительского удостоверения также отражаются в информационной базе данных. Также пояснила, что ежеквартально проводятся сверки на предмет наличия в административной практике водительских удостоверений. Водительское удостоверение П.П.Ю. не сдано по настоящее время.

Судом на основании журнала невостребованных водительских удостоверений за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, установлено, что водительское удостоверение административным истцом П.П.Ю. для исполнения не сдавалось, журнал не содержит сведений о возврате П.П.Ю. водительского удостоверения.

Согласно сведений базы данных автоматизированной информационно-поисковой системы «Административная практика» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление, вынесенное мировым судьей по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении П.П.Ю., числится как неисполненное.

Таким образом, в период после вступления ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановления судьи и до настоящего времени, П.П.Ю. не исполнила постановление мирового судьи в виде лишения права управления транспортными средствами, то есть, со стороны П.П.Ю. имело место уклонение от сдачи водительского удостоверения на право управления транспортным средством, поскольку водительское удостоверение П.П.Ю. не сдано, срок исполнения наказания по постановлению мирового судьи течь не начал.

Таким образом, на момент обращения П.П.Ю. с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия, основания для замены водительского удостоверения отсутствовали, следовательно, суд не находит законных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца об обязании ответчика удалить из базы данных информацию о неисполненном постановлении, обязать ответчика выдать новое водительское удостоверение.

Доводы административного истца, представителя административного истца о том, что П.П.Ю. неоднократно была остановлена сотрудниками ДПС, у которых не возникало вопросов по не исполнению обязанности по сдаче водительского удостоверения, не влекут удовлетворение заявленных требований. Исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении в 2010 году и назначения П.П.Ю. наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об исполнении постановления в установленном законном порядке путем сдачи водительского удостоверения истцом при рассмотрении дела не предоставлено, судом при рассмотрении дела таких обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления П.П.Ю. к УГИБДД МВД по <адрес>, МВД по <адрес> об обязании удалить из базы данных УГИБДД информации о неисполнении постановления суда по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, выдаче взамен водительского удостоверения с истекшим сроком пользования нового водительского удостоверения на право управления транспортным средством, так как срок лишения административного истца специального права управления транспортным средством истек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 октября 2018 года.