Решение № 2-3841/2025 2-3841/2025~М-2021/2025 М-2021/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2-3841/2025

Дело № 2-3841/2025

74RS0002-01-2025-004086-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 26 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре Н.В. Оразовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилзаказчик Центрального района» о понуждении обратиться в орган регистрации прав на объекты недвижимости с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – ливневой канализации, о понуждении организовать обслуживание и ремонт системы ливневой канализации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Челябинска к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, в котором просит возложить на Администрацию города Челябинска (ИНН №) в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ИНН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в порядке, установленном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – системы ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема и отвода грунтовых вод, расположенной в границах земельного участка с кадастровым №, до точки врезки в существующий магистральный коллектор общегородской ливневой канализации, расположенной <адрес>

Кроме того, прокурор просит возложить на Администрацию города Челябинска и на ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» обязанность организовать обслуживание и ремонт системы вышеуказанной ливневой канализации.

Требования по иску мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что около многоквартирного дома <адрес>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым №, расположена система ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема и отвода грунтовых вод, присоединенная к муниципальной инженерной сети. Точка врезки в существующий магистральный коллектор общегородской ливневой канализации расположена <адрес>. Данная сеть является недвижимым имуществом. Ливневая канализация по своим техническим характеристикам представляет собой инженерное сооружение водоотведения, предназначенное для транспортировки вод. По результатам визуального осмотра земельного участка в районе вышеуказанного дома установлено, что на участке автомобильного проезда вдоль 7-10подъездов расположены 3 водоприемных колодца системы ливневой канализации, которые закрыты металлическими крышками и соединены между собой трубопроводом либо бетонными лотками. В последующем указанная система ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема грунтовых вод, присоединена к муниципальной инженерной сети. На момент осмотра указанные ливневые колодцы наполнены сточными водами, кирпичная кладка в колодцах частично разрушена, что повлекло за собой нарушение герметизации колодцев. Вместе с тем, при осмотре подвального помещения подъезда № указанного многоквартирного дома установлено его подтопление сточными водами, что влечет за собой нарушения прав неопределенного круга лиц. Однако Администрацией города Челябинска своевременных мер в соответствии ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по принятию на учет бесхозяйного имущества в отношении указанного объекта ливневой канализации не принято, несмотря на то, что ранее администрацией Центрального района г. Челябинска в адрес Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска направлено письмо от 02.06.2022 № 01-37-433/22- 0-0 с соответствующей информацией. Отсутствие вышеуказанного объекта на учете в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а, следовательно, в реестре муниципального имущества влечет за собой невозможность включения затрат по его содержанию в тарифную составляющую услуг по передаче коммунального ресурса, соответствующие инвестиционные программы.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задемидько Д.Е. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что спорная ливневая канализация является техническим сооружением, предназначенным для отвода грунтовых вод от строительных конструкций многоквартирного <адрес>, расположено в пределах границ земельного участка, сформированного для эксплуатации данного многоквартирного дома, а потому является общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома, обязанность по содержанию которого в силу действующего жилищного законодательства возложена на управляющую организацию, обслуживающую указанный многоквартирный дом.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска участия в судебном заседании не принял, извещен, сведений причинах неявки суду не представил.

Представитель ответчика ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорная инженерная система не является частью общего имущества указанного многоквартирного дома, так как граница балансовой ответственности управляющей компанией заканчивается внешней границей стен многоквартирного дома, а собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принималось решения о принятии в перечень общего имущества спорной инженерной системы, сведения о наличии которой в техническом паспорте на многоквартирный <адрес> отсутствуют.

Представители третьих лиц Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска, Муниципального казённого учреждения «Эксплуатация внешних сетей города Челябинска» участия в судебном заседании не приняли, извещены, сведений о причинах неявки суду не представили.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 20 января 2024 года помощником прокурора Центрального района г. Челябинска юристом 1 класса ФИО3 был проведен осмотр многоквартирного дома № 71 по улице Ленина в городе Челябинске, в том числе инженерных коммуникаций и общедомовой территории МКД. Осмотр производился с участием должностного лица Челябинского территориального отдела ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», представителя МУП «ПОВВ г. Челябинска», представителя ООО «УК «Ремжилзаказчик Центрального района».

В ходе визуального осмотра придомовой территории выявлено: разрушение оголовков смотровых колодцев (выпадение кирпичей из кладки). Затопление смотровых колодцев внешней сети водоотведения, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности МУП «ПОВВ», не выявлено. Выявлено затопление смотрового колодца ливневой канализации. В ходе визуального осмотра подвального помещения вышеуказанного многоквартирного дома выявлен увлажненный грунт, повышенная влажность, посторонние запахи. На момент осмотра управляющей организацией проводились работы по осушению подвального помещения, установлен дренажный насос.

Судом также установлено, что многоквартирный дом № (далее МКД), расположенный по проспекту Ленина в городе Челябинске, имеет кадастровый №, 1960 года постройки, кирпичный, в эксплуатации с 1960 года, в доме 8 этажей (1 подземный), 11 подъездов.

Согласно сведениями ГИС ЖКХ управляющей организации, осуществляющей управлением многоквартирным домом, является ООО «УК «Ремжилзаказчик Центрального района».

Согласно акту от 28 января 2025 года, составленному комиссией из представителей МКУ «ЭВИС», начальника Управления по содержанию автомобильных дорог КДС, начальника отдела по САД и ИС Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска, 21 января 2025 года проведено комиссионное обследование территории многоквартирного <адрес> на предмет принятия в муниципальную собственность бесхозяйную систему водоотведения.

В ходе обследования установлено, что на данном участке сети централизованной ливневой канализации и дождеприёмные решетки отсутствуют, а существующие дренажные системы водоотведения находятся в неудовлетворительном состоянии, колодцы из кирпичной кладки находятся в полуразрушенном состоянии. Данные сети предназначены для отвода грунтовых вод от фундамента зданий (л.д. 56).

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что 04 марта 2025 года специалистом Муниципального казенного учреждения «Эксплуатация внешних инженерных сетей города Челябинска» был произведен осмотр точки врезки дренажной системы D-200 мм, расположенной на участке УДС <адрес>, в районе МКД № В результате осмотра установлено, что существующий магистральный коллектор общегородской ливневой канализации D-1200 мм находится в нормальном рабочем состоянии (л.д. 55).

Из ответа ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» от 18 июня 2005 года на запрос прокурора (л.д. 57) следует, что информация о технической характеристике и свойствах на объект системы ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема и отвода грунтовых вод от многоквартирного <адрес> (диаметр, глубина, протяженность и тп.) у ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» отсутствует. Объект присоединен к общегородскому коллектору ливневой канализации, на обслуживании и балансе у ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» не находится.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты многоквартирный дом <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым № с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома.

Из схемы расположения инженерных сетей на участке <адрес>, на котором расположен дом №, следует, что часть спорной инженерной системы расположено на земельном участке с кадастровым №, а часть находится за пределами границ данного земельного участка.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с положениями ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1).

Согласно пп. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, п. 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект, коим в данном случае является Администрация г. Челябинска в лице соответствующего своего структурного подразделения, а именно Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением Администрации г. Челябинска от 02.03.2015 № 45-п утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет), согласно п.п. 2, 13 которого Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Челябинска. В рамках решения основных задач Комитет подает заявления от имени города Челябинска о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Челябинска.

Судом установлено, что на земельном участке кадастровым №, а также за пределами данного земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, расположена система ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема и отвода грунтовых вод, присоединенная к муниципальной инженерной сети. Точка врезки в существующий магистральный коллектор общегородской ливневой канализации расположена <адрес> Данная инженерное сооружение является недвижимым имуществом линейным объектом, учитывая его техническую неразрывную связь с землей и его функционал. При перемещении данного объекта в другое место его функциональное назначение будет утрачено.

В ходе рассмотрения дела Администрацией <адрес>, в чьи обязанности и полномочия входит организация водоотведения на территории <адрес>, не представлено суду доказательств того, что спорная инженерная система имеет собственника, владельца и находится у кого-либо на обслуживании. С учетом этого суд считает возможным возложить на Администрацию <адрес> (ИНН <***>) и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – системы ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема и отвода грунтовых вод, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0507008:1503, до точки врезки в существующий магистральный коллектор общегородской ливневой канализации, расположенной по адресу: <адрес>Б.

Несостоятельны доводы представителей Администрации <адрес> и КУИиЗО <адрес> о том, что спорная ливневая канализация является общим имуществом собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 07.03.2025), внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 к необходимым работам, выполняемым обслуживающей организацией в целях содержания общедомового имущества многоквартирного дома, отнесены контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на многоквартирный <адрес>, в котором указано, какие инженерные системы имеет указанный дом, не следует наличия ливневой подземной канализации, расположенной за границами стен многоквартирного дома. В ходе рассмотрения дела представителем ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» не признан факт того, что спорная инженерная система предназначена исключительно для обслуживания многоквартирного <адрес>. Поэтому именно

Администрация г. Челябинска и КУИиЗО г. Челябинска, на которых в силу федерального закона возложена обязанность по организации водоотведения в границах города Челябинска, должны были представить суду достаточные, достоверные доказательств того, что спорная инженерная коммуникация, которая расположена ни только в границах земельного участка с кадастровым № и предназначена она исключительно для обслуживания данного многоквартирного дома. Однако доказательств того, что спорная ливневая канализация, которая расположена не только на земельном участке, предназначенном для эксплуатации вышеуказанного многоквартирного дома, но и за пределами данного земельного участка, была создана и выполняет функцию для отвода грунтовых вод исключительно от дома <адрес>, Администрацией г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска суду не представлено. Из представленных в материалы дела доказательств данных обстоятельств не следует. Как не следует из материалов дела и доказательств того, что собственники помещений многоквартирного <адрес> принимали решение о принятии данной ливневой канализации в состав общего имущества указанного многоквартирного дома.

С учетом изложенного суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что данная ливневая канализация является бесхозяйным объектом, подлежавшим постановке на учет органом местного самоуправления в качестве такового путем обращения в соответствующий регистрационный орган, с целью последующего принятия его в муниципальную собственность, если в течении установленного п. 3 ст. 225 ГК РФ срока не будет установлен владелец данного сооружения.

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска, к Администрации города Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилзаказчик Центрального района» о понуждении организовать обслуживание и ремонт системы ливневой канализации удовлетворению не подлежат, поскольку общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилзаказчик Центрального района» не является лицом, обязанным обслуживать указанную инженерную систему, а без соблюдения процедуры принятия указанного объекта в муниципальную собственность у органа местного самоуправления отсутствуют законные основания для передачи данной системы на обслуживание какой-либо организации или для финансирования мероприятий по обслуживанию спорного имущества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Челябинска к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о понуждении обратиться в орган регистрации прав на объекты недвижимости с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – ливневой канализации удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска (ИНН №) и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ИНН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – системы ливневой канализации с линейным водоотводом и водоприемными колодцами, предназначенными для приема и отвода грунтовых вод, расположенной в границах земельного участка с кадастровым №, до точки врезки в существующий магистральный коллектор общегородской ливневой канализации, расположенной <адрес>

Исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска, к Администрации города Челябинска к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремжилзаказчик Центрального района» о понуждении организовать обслуживание и ремонт системы ливневой канализации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>