Решение № 2А-3797/2024 2А-3797/2024~М-3435/2024 М-3435/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-3797/2024

Дело № 2а-3797/2024

УИД 50RS0042-01-2024-004933-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Военному комиссариату Сергиево-Посадского городского округа Московской области, ФКУ «Военный комиссариат» Московской области о признании незаконными действий, решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Военному комиссариату Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконными действий, решения о призыве на военную службу, мотивируя тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Сергиев Посад Московской области, ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия вынесла решение о призыве его на военную службу. С решением он не согласен, т.к. ему не были проведены обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Кроме того, на момент принятия оспариваемого решения он обучался в Сергиево-Посадском колледже на очном отделении, имеет отсрочку от призыва. Срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим также считает незаконными действия по вызову в военкомат для прохождения призывных мероприятий, медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат» Московской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат» Московской области и военного комиссариата Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании представила письменный отзыв на административный иск, пояснила, что направления для сдачи необходимы анализов выдаются всем призывникам, наличие справок для определения категории годности проверяется врачом-терапевтом медицинской комиссии. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Сергиево-Посадского городского округа Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, прошел медицинское освидетельствование, ему присвоена категория годности «А». ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2024 г. в связи с обучением в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, жалоб на здоровье не предъявлял, документов, подтверждающих наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлял, признан годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ прошел психологический отбор. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу. Решение в призывную комиссию Московской области не обжаловал. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Сергиево-Посадского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, изучив личное дело призывника, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.3 ст.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Согласно п.5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоит на учете в военном комиссариате Сергиево-Посадского городского округа Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на учет прошел медицинское освидетельствование, ему установлена категория годности к военной службе «А».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва 2024 г. прошел медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе с присвоением категории «А». Ему выдана повестка о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел психологический отбор.

Решением призывной комиссии Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 призван на военную службу.

Оспаривая указанное решение, ФИО1 указал на нарушения порядка медицинского освидетельствования.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности "А" - годен к военной службе.

Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя), в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

ФИО1 с заявлением о независимой военно-врачебной экспертизе в выбранное им экспертное учреждение не обращался, в суд заключение независимой военно-врачебной экспертизы не представил, соответствующих ходатайств суду не заявлял.

Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.

ФИО1 также ссылается на действующую отсрочку от прохождения военной службы.

Согласно пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с абзацем 2 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в колледж в 2020 г., обучается на 4 курсе по очной форме обучения, окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с получением им образования.

Согласно справке <данные изъяты>», представленной в Военный комиссариат Сергиево-Посадского городского округа, защита диплома у ФИО1 состоится ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением обучения, выдача дипломов планируется ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации" итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной.

Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.

Согласно части 3 статьи 60 ФЗ «Об образовании» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 61 ФЗ «Об образовании» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

В рассматриваемом случае ФИО1 прошел итоговую аттестацию ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день вынесено оспариваемое решение о призыве на военную службу.

Несмотря на то, что оспариваемое решение призывной комиссии формально принято до получения диплома о среднем профессиональном образовании и до издания приказа директора учебного заведения об отчислении ФИО1 из образовательной организации, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оно не нарушает его право на получение образования. Повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы выдана административному истцу на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания срока обучения.

В соответствии с ч. 17 ст. 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Доказательств направления ФИО1 заявления о предоставлении ему каникул материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом решение и действия административных ответчиков совершены в соответствии с вышеуказанными требованиями ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу после определения категория годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Сергиево-Посадского городского округа Московской области, Военному комиссариату Сергиево-Посадского городского округа Московской области, ФКУ «Военный комиссариат» Московской области о признании незаконными действий, решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 15.07.2024 года.

Судья Н.В. Андреева