Решение № 2-739/2018 2-739/2018~М-741/2018 М-741/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-739/2018

№ 2-739/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 7 ноября 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Чистовой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести гигиеническую оценку почвы, привести содержание нитратов в почве в соответствие с гигиеническими нормативами и проведении мероприятий по благоустройству земельного участка,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в Иловлинский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести гигиеническую оценку почвы, привести содержание нитратов в почве в соответствие с гигиеническими нормативами и проведении мероприятий по благоустройству земельного участка.

Свои требования истец мотивирует тем, что 06 июня 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление) на основании информации, полученной из администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведено административное расследование в отношении ответчика. В ходе проведения административного расследования в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения п. 4.1 СанПиН 2.1.7.1287-03, а именно в тепличном хозяйстве ответчика, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение, отсутствует гигиеническая оценка почвы её качества и степени безопасности для человека, выявлены нарушения п. 7.5 СП 3.1.7.3107-13, п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 в части несоблюдения требований по благоустройству территории тепличного хозяйства ответчика, в результате которых созданы благоприятные условия для распространения насекомых, грызунов, собак и прочих, представляющих эпидемиологическую опасность для распространения инфекционных заболеваний. Также ответчиком допущены нарушения требований п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03, а именно в отобранной почве из теплицы тепличного хозяйства ответчика обнаружено превышение нитратов в 2,5 раза, что не соответствует ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве».

По результатам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 04 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

09 августа 2018 года постановлением Центрального районного суда г. Волгограда индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания. Данное постановление вступило в законную силу 11.09.2018 года.

Сведения о прекращении ответчиком указанного нарушения отсутствуют. Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, просит суд обязать ответчика обеспечить соблюдение требований СанПиН, гигиенических норм и санитарных правил.

Представитель истца, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственной продукции, должны проводить гигиеническую оценку почвы на предмет её качества и степени безопасности для человека. Поскольку в почве, на которой ответчик выращивает овощи, обнаружено превышение нитратов, гигиеническая оценка почвы необходима и для разработки мероприятий по снижению химических и биологических загрязнений. В связи с тем, что в результате административного расследования выявлено замусоривание территории тепличного хозяйства ответчика, последнему необходимо в соответствии с санитарными правилами и требованиями СанПиН провести мероприятия по благоустройству, устранить замусоривание указанной территории. Полагала достаточным срок для выполнения указанных мероприятий один месяц.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 мая 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 мая 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 мая 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 мая 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4.1, 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» гигиеническая оценка почвы производится с целью определения её качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений.

В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п. 7.5 СП 3.1.7.3107-13, п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся мероприятия по благоустройству территорий, водоёмов, участков и прилегающих к ним территорий.

Благоустройство населённых пунктов обеспечивается, в том числе, за счёт недопущения замусоривания территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом его деятельности является выращивание овощей, что объективно подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 43-46).

Согласно информации администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 05.06.2018 года, при выращивании овощей в парниках на территории земельного участка с кадастровым номером 34:08:110101:09 по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение, арендатором которого является индивидуальный предприниматель ФИО2, возможно использование препаратов, не разрешённых к применению в РФ, в результате подобной деятельности образованы несанкционированные свалки, происходит загрязнение почвы, воды и продукции, что создаёт угрозу здоровью (л.д. 17).

06 июня 2018 года Управлением возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования в отношении ответчика. В ходе проведения административного расследования в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения п. 4.1 СанПиН 2.1.7.1287-03, а именно в тепличном хозяйстве ответчика, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение, отсутствует гигиеническая оценка почвы её качества и степени безопасности для человека, выявлены нарушения п. 7.5 СП 3.1.7.3107-13, п. 9.4 СП 3.1.7.2627-10 в части несоблюдения требований по благоустройству территории тепличного хозяйства ответчика, в результате которых созданы благоприятные условия для распространения насекомых, грызунов, собак и прочих, представляющих эпидемиологическую опасность для распространения инфекционных заболеваний. Также ответчиком допущены нарушения требований п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03, а именно в отобранной почве из теплицы тепличного хозяйства ответчика обнаружено превышение нитратов в 2,5 раза, что не соответствует ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве» (л.д. 18-35).

По результатам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 04 июля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 36).

09 августа 2018 года постановлением Центрального районного суда г. Волгограда индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания (л.д. 6). Данное постановление вступило в законную силу 11.09.2018 года.

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением суда по делу об административном правонарушении установлен факт нарушения ответчиком санитарного законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение, выразившегося в отсутствии гигиенической оценки почвы её качества и степени безопасности для человека тепличного хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО2; в части несоблюдения требований по благоустройству территории тепличного хозяйства; в превышении нитратов в почве.

Принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда пять месяцев с учётом конкретных обстоятельств дела, особенности условий для проведения гигиенической оценки почвы, приведения содержания нитратов в почве в соответствие с гигиеническими нормативами и проведения мероприятий по благоустройству земельного участка. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенных ответчиком нарушений, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в силу положений п. 13 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании провести гигиеническую оценку почвы, привести содержание нитратов в почве в соответствие с гигиеническими нормативами и проведении мероприятий по благоустройству земельного участка удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок пять месяцев провести гигиеническую оценку почвы её качества и степени безопасности для человека в тепличном хозяйстве, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение; привести содержание нитратов в почве теплицы № 1 тепличного хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение, в соответствие с ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве»; провести мероприятия по благоустройству, а именно устранить замусоривание территории тепличного хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, Кондрашовское сельское поселение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета Иловлинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 ноября 2018 года

Судья Т.Г.Елисеева