Постановление № 5-771/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-771/2021

Дело № 5-771/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 27 июля 2021 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица – заведующей МБДОУ № «Буратино» <адрес> МО <адрес> Республики Саха (Якутия) ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика ФИО1, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики ФИО1 ФИО7, составлен протокол об административном правонарушении №.6.1, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: РС(Я), <адрес>, в ходе контрольного мероприятия, на основании обращения гр. ФИО5 и при осмотре фотографии воспитанников выпускной группы МБДОУ «Буратино», и ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения итогов служебной проверки МУ «Управление образования <адрес>ной администрации» МО «<адрес>» обнаружены факты, указывающие на наличие события и состава административного правонарушения в МБДОУ «Буратино» в части несоблюдения пп. 1 п. 3.1, пп. 5 п. 3.3 Правил поведения, а именно: проведение массового мероприятия в здании МБДОУ «Буратино» - организация массового мероприятия с участием посторонних лиц (родителей воспитанников и их родственников), сотрудников детского сада в нарушение требований положений Правил поведения. Следовательно, в условиях введения режима повышенной готовности, установленных Указом Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил Поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории Республики ФИО1» должностным лицом ФИО1 А.В., заведующей МБДОУ «Буратино», не обеспечено соблюдение требований Правил поведения, тем самым создав угрозу распространения инфекционного заболевания, представляющую опасность для окружающих, то есть, должностное лицо ФИО1 А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 А.В. и ее защитник ФИО6 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении не признали, считают, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание специалист отдела государственного контроля и надзора в сфере образования Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики ФИО1 ФИО7 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики ФИО1.

Судья, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки Республики ФИО1.

Свидетель ФИО8 судье показала, что является воспитателем группы, при проведении выпускного допустили в группу 3 родителей, других посторонних не было, она частично носила маску.

Свидетель ФИО9 судье показала, что является матерью воспитанника, она присутствовала на выпускном по ходатайствам членов родкома, при проведении выпускного они применяли маски и соблюдали дистанцию.

Свидетель ФИО10 суду показала, что является поваром, она была приглашена на выпускной для благодарственного слова, маски и перчатки все участвующие применяли.

Свидетель ФИО11 суду показала, что является матерью воспитанника, по ходатайству участвовала в празднике. Все участвующие были в масках и перчатках, были нанесены разграничительные линии. При проведении праздника они помогали переодевать детей.

Свидетель ФИО12 суду показала, что является воспитателем, она была ведущей на празднике, в ходе праздника все находились в масках и перчатках, на полу была нанесена разметка, На празднике присутствовали 3 родителей, которые помогали одевать детей и фотографировали.

Свидетель ФИО13 суду показала, что присутствовала на празднике, все участвующие были в масках и перчатках.

Судья, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности и его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п. 4 Указа Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на граждан, проживающих (пребывающих) на территорию Республики ФИО1, возложена обязанность соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики ФИО1, утвержденными Указом Главы Республики ФИО1.

Указом Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики ФИО1 (далее – Правила поведения).

Указом Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Указ Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории Республики ФИО1» внесены изменения в Указ Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики ФИО1», в частности, согласно пп. 1 п. 3.1, пп. 5 п. 3.3 Правил поведения, организации обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки, установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и обеспечить использование в административных и производственных помещениях средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) работниками и иными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Материалами дела установлено, что должностным лицом ФИО1 А.В., заведующей МБДОУ «Буратино», в условиях введения режима повышенной готовности, установленных Указом Главы Республики ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил Поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) на территории Республики ФИО1» не обеспечено соблюдение требований Правил поведения, а именно: ФИО1 А.В. ДД.ММ.ГГГГ организовала приказом МБДОУ «Буратино» №од от ДД.ММ.ГГГГ «О подготовке и проведения выпускного утренника» ДД.ММ.ГГГГ, массовое мероприятие (выпускной для воспитанников выпускной группы) с участием граждан (в том числе работников) без соблюдения требований специального дистанцирования,; находились в здании МБДОУ «Буратино» ДД.ММ.ГГГГ без средств индивидуальной защиты (несоблюдение масочно-перчаточного режима).

При этом, в своих письменных объяснениях заведующая МБДОУ «Буратино» ФИО1 А.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Буратино» в режиме он-лайн прошел выпускной утренник, выпускалось 28 воспитанников. На утреннике присутствовали сотрудники ДОУ и трое родителей выпускников, которым было разрешено проводить фото- и видеосъемку. Все родители находились в масках и перчатках. Было обеспечено: проведение термометрии (листы), соблюден масочно-перчаточный режим, соблюдение дезинфекционного режима, наличие и рабочий режим средств для обеззараживания воздуха, проведено кварцевание перед утренником и после него, наличие на входе бесконтактных дозаторов с антисептиком, назначены ответственные лица, проведен инструктаж. 100% персонала имеют медицинские книжки с отметкой о пройденном медицинском осмотре и санитарно-гигиеническом обучении. Вакцинация персонала проводится поэтапно по мере поступления вакцины.

Виновность должностного лица ФИО1 А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении №.6.1 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах служебной проверки б/н от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что в период введенного режима повышенной готовности должностным лицом – заведующей МБДОУ «Буратино» ФИО1 А.В. было допущено нарушение Правил поведения, установленных нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, подтвержденными доказательствами, не имеется.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку совершенное заведующей МБДОУ «Буратино» ФИО1 А.В. административное правонарушение, с учетом его характера и обстоятельств, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия смягчающего ответственность обстоятельства, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 А.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МБДОУ № «Буратино» <адрес> МО <адрес> Республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УИН 0319638№,

Получатель - УФК по РС(Я) (Министерство образования и науки Республики ФИО1,

л/с <***>,

ИНН <***>,

КПП 143501001,

ОКТМО 98701000,

р\с 03№ Отделение – НБ Республики ФИО1 банка России//УФК по Республике ФИО1 <адрес>,

БИК 019805001,

Номер единого казначейского счета 40№,

07№.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Подголов