Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело №2-194/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращение таких действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе (далее Роспотребнадзор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действия ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращения таких действий, указывая, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чуваша Республике-Чувашии №-Б от ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия, соблюдения требований технических регламентов, государственный контроль (надзор), за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

На ... ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки магазина ИП ФИО2 (ОГРН №, ИНН №, расположенного по адресу: ... при непосредственном обнаружении выявлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в следующем:

на реализацию в магазине выставлены пищевые продукты с ценниками неизвестного происхождения: «Багет» в количестве 1 штуки по 26 рублей за штуку, хлеб отрубной в количестве 1 штуки по 13 рублей за 1 штуку, лещ холодного копчения, весом 0,700 кг, лещ вяленый, весом 0,500 кг, без соответствующей маркировки с указанием следуют сведений: наименование продукта; сведения о массе нетто; о дате изготовления и cpок годности пищевой продукции; об условии хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, а также наименование и месте нахождения уполномоченного изготовителя лица, наименовании и месте нахождения организации- импортера; о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; маркировка пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государств; члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, нарушение ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №881, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

при рассмотрении и анализе представленных сопроводительных документах реализуемой продукции установлено, что в сопроводительных документах отсутствуют сведения о сертификате или декларации о соответствии, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность на продукцию - гранатовый сок, 250 мл, в количестве 5 шт., по 34 рубля за 1 шт.,(данные сведения указаны на этикетке продукции- носителе информации, которая находится на транспортной упаковке) с датой изготовления- ДД.ММ.ГГ,

изготовитель ООО «БЭСТ» (адрес: ...),гранатовый сок, 250 мл, в количестве 4 шт., по 42 рубля за 1 штуку, данные сведения указаны на этикетке продукции- носителе информации, которая находится на потребительской упаковке), изготовитель- ООО «Телли- Консерв» (адрес: ... «Гранатовый нектар», 250 мл, в количестве 3 шт. по 38 рублей за 1 шт., данные сведения указаны на этикетке продукции- носителе информации, которая находится на потребительской упаковке), изготовитель ООО «Производственный холдинг «Меркурий» (адрес: ...), нарушение ст.ст. 4,6,18 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании»; п.3 ст.5, ст.21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

на 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГ в магазине осуществляется розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, нарушение п.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",

- до сведения покупателей не доводится продавцом информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, нарушение п.5 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" подтверждается материалами проверки.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании» технические регламенты приняты в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пункт 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки гласит, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пункт 5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушаются требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Истец, ссылаясь на положения ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон №2300-1) просил признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении розничной торговли: по реализации пищевых продуктов без соответствующей маркировки, по отсутствию в сопроводительных документах сведений о сертификате или декларации о соответствии, по осуществлению розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, по отсутствию информации о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать ИП ФИО2:

в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: ..., а именно:

по реализации пищевых продуктов без соответствующей маркировки;

по отсутствию в сопроводительных документах сведений о сертификате или декларации о соответствии;

по осуществлению розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции;

по отсутствию информации о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня * продаваемой табачной продукции.

Обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержала по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась. О причинах своей неявки в суд не известила.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Пунктом 1 ст.40 Закона №2300-1 предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела видно, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило выявление в ходе проверки Управлением Роспотребнадзора допущенные ИП ФИО2 вышеуказанные нарушения и требования Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1; ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

ИП ФИО2 нарушаются требования в области защиты прав потребителей, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и гарантированные государством.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием, Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" подтверждается материалами проверки.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании» технические регламенты приняты в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Пункт 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки гласит, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пункт 5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» гласит, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы] услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение" причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 1 ст. 8 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Так, согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 №-Б от ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований в области обеспечения санитар эпидемиологического благополучия, соблюдения требований технических регламентов, государственный контроль (надзор), за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

При проведении внеплановой выездной проверки магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: ... при непосредственном обнаружении выявлены нарушения обязательных требований

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.8-11).

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ИП ФИО2, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Постановлениями начальника территориального отдела Управления Роспотреб-надзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе от ДД.ММ.ГГ № ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст.14.43 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 20 000 рублей; от ДД.ММ.ГГ № привлечена к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей, от ДД.ММ.ГГ № привлечена к административной ответственности по ст.14.53 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей (л.д.15-16,18-19,22).

Согласно ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд, рассматривая данное дело в пределах заявленных требований, приходит к выводу, что требования территориального отдела Роспотребнадзора к ИП ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) при осуществлении розничной торговли: по реализации пищевых продуктов без соответствующей маркировки, по отсутствию в сопроводительных документах сведений о сертификате или декларации о соответствии, по осуществлению розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции, по отсутствию информации о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2:

в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия при осуществлении розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: ..., а именно:

по реализации пищевых продуктов без соответствующей маркировки;

по отсутствию в сопроводительных документах сведений о сертификате или декларации о соответствии;

по осуществлению розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции;

по отсутствию информации о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течении месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов