Постановление № 5-141/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 5-141/2024

5-141/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область г.Серов 15 августа 2024 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Богородская Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, РС AZE №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер №, ИНН №

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – ФИО2, не владеющего русским языком,

переводчика- ФИО3, защитника Гишиварова В.Г,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут сотрудниками полиции в г. Серове по адресу: <адрес>, выявлен иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который будучи подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ 22.05.2024 года, повторно в течении года нарушил правила въезда на территорию РФ, гражданин <данные изъяты> ФИО2 который находится на территории РФ с 12.08.2024 по настоящее время на территории г. Серова без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами, предусмотренные п. 2,10 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 №470 «Об утверждении перечня территории Российской Федерации с регламентируемыми посещениями для иностранных граждан», п.2 перечня Постановления Правительства РФ от 11.10.2002 №754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», чем нарушил п.1 ст. 11 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что судье доверяет, отводов нет, права и обязанности понятны. Ходатайств не заявил. Пояснил, что вину в правонарушении признает, не успел оформить соответствующее разрешение на въезд в г.Серов своевременно.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, переводчика, защитника, исследовав и оценив доказательства по административному делу, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Повторное совершение правонарушения, указанного в ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение года влечет привлечение к ответственности по ч. 4 этой же статьи и наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 11 названного закона определено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 утвержден Перечень территории, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что иностранным гражданам требуется специальное разрешение для въезда на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470 (далее Постановление N 470) утвержден "Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан (далее Перечень N 470).

Пункт 2 Постановления N 470 устанавливает, что въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации.

Пунктом 10 Перечня N 470 к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Свердловской области отнесена - часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (за исключением железной дороги и названных населенных пунктов).

Серовский городской округ входит в указанную территорию.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 часов по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который будучи иностранным гражданином, ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно нарушил правила въезда и пребывает на территории, отнесенной к территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в Свердловской области в соответствии с п. 10 Перечня N 470, без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами.

По факту совершения правонарушения в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по административному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией СПО «Мигрант-1», также иными материалами дела.

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия его верно квалифицированы указанной нормой как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии у ФИО2 уважительных причин препятствующих ему своевременно исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации, не предоставлено и судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО4 ранее привлекался по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение правил миграционного учета, что свидетельствует о систематичности противоправного поведения. Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), поэтому обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с принудительным выдворением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области); КПП № р/с №, ИНН №, ОКТМО №, КБК №, БИК №, кор. счет №, Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, УИН: №.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд.

Судья Е.<адрес>