Решение № 2-519/2017 2-519/2017~М-435/2017 М-435/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-519/2017

Дело № 2-519/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «15» сентября 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А.,

с участием помощника прокурора Чугуевского района Думчикова А.В.

при секретаре судебного заседания Чернобровкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чугуевского района в интересах ФИО1 к Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Чугуевского района Приморского края И.В. Щенёв, в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав, установлено, что согласно Заключению ВК № от 13.10.2016 года ФИО1 имеет заболевание - <данные изъяты>.

Постановлением администрации Чугуевского муниципального района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям, указанным в п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вне очереди по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Вместе с тем, в нарушение указанных норм, ФИО1 жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

Просит суд предоставить ФИО1 жилое помещение в границах <адрес> сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края общей площадью на одного человека, но не менее нормы предоставления в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чугуевского района Думчиков А.В. настаивал на заявленных первоначальных требованиях прокурора района. Просил предоставить ФИО1 жилое помещение в границах села Уборка Чугуевского сельского поселения Чугуевского района Приморского края, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила обеспечить ее жилым помещением в пределах территории Чугуевского муниципального района, ссылаясь на отсутствие в <адрес> жилых помещений, пригодных для проживания в связи с прошедшим в 2016 году наводнением.

Представитель ответчика - администрации Чугуевского муниципального района, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований по тем основаниям, что свободные жилые помещения, которые могут быть предоставлены истцу в границах Чугуевского сельского поселения, в настоящее время отсутствуют. Внеочередное предоставление жилья будет осуществлено при первой возможности. На день рассмотрения иска, свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены истцу, не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Реализуя указанную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе Российской Федерации институт социального найма жилых помещений с целью предоставления во владение и пользование для проживания малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, жилых помещений из государственных и муниципальных фондов, установив при этом условия предоставления гарантий жилищных прав и критерии определения круга обеспечиваемых ими лиц.

Как следует из Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 49), для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях; принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемое органом местного самоуправления (часть 3 статьи 52), является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (часть 1 статьи 57). Общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положения которой, в частности, предусматривают очередность предоставления помещений исходя из времени принятия граждан на учет (часть 1), а также предоставление гражданам жилых помещений по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5). Тем самым государство с целью реализации конституционного права на жилище названных категорий лиц приняло на себя публично-правовые обязательства по обеспечению их жильем, установив в части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантированный минимальный размер (площадь) предоставляемого им жилого помещения.

Согласно ч. 4 п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 3, 5 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" активные формы туберкулеза с выделением микобактерий Код А15-А19.

Судом установлено, что согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет заболевание с диагнозом: «А 15,3 инфильтративный, очаговый туберкулез легких, МБТ (-)», нуждается в предоставлении отдельной жилой площади, является эпидемиологически опасной.

На основании постановления администрации Чугуевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных вопросах» ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако кроме неё по данному адресу зарегистрировано еще 6 человек. Проживает ФИО1 по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории РФ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории Чугуевского муниципального района у ФИО1 не зарегистрировано, право на приватизацию не использовала.

Суду известно, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-ДД.ММ.ГГГГ сложилась чрезвычайная ситуация на территории Чугуевского муниципального района Приморского края, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог. Не исключением стало и <адрес>.

Рассматривая требования прокурора района о предоставлении ФИО1 жилого помещения в указанном населенном пункте, в соответствии с нормами обеспечения, суд исходит из реальной возможности осуществления такой обязанности.

Населенный пункт <адрес> был одним из многочисленных сел района, которое пострадало в полной мере от прошедшего в августе – сентябре 2016 года тайфуна «Лайонрок». Таким образом, реальная возможность предоставить истице жилое помещение в соответствии с нормами в данном населенном пункте, отсутствует.

Суд принимает во внимание требования самой истицы, которая в судебном заседании просила о предоставлении ей жилого помещения на территории Чугуевского сельского населения.

Более того, суд обращает внимание, что истец ФИО1 проживает в <адрес>), в связи с чем, на основании ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, возможно предоставление жилого помещения и в границах <адрес>, то есть, по месту жительства истицы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в установленном законом порядке признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и соответственно имеет право на внеочередное получение жилья, в связи с чем, исковые требования законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

решил:

исковые требования прокурора Чугуевского района, ФИО1 – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района Приморского края предоставить ФИО1 жилое помещение в границах Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд Приморского края, со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с «20» сентября 2017 года.

Судья М.А. Литовченко