Решение № 2-224/2018 2-224/2018~М-236/2018 М-236/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-224/2018

Дело № 2-224/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 11 сентября 2018 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Штанаковой Т.К.

при секретаре Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Онгудайского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нижне-Талдинское сельское поселение о возложении обязанности принять меры по формированию, определению границ, постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок в урочище <адрес> МО Нижне-Талдинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай, на котором расположено кладбище в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Онгудайского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Нижне-Талдинское сельское поселение об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства к содержанию мест захоронения (кладбищ) на территории администрации МО Нижне-Талдинское сельское поселение. В ходе проверки установлено, что администрацией Нижне-Талдинского сельского поселения право собственности на земельный участок, находящийся в урочище <адрес> Республики Алтай, где расположено место погребения, надлежащим образом не оформлено, межевые работы по нему не проведены, границы земельного участка не определены, на кадастровый учет земельный участок не поставлен. Отсутствие определённых в соответствии с действующим законодательством границ земельного участка, на котором расположено кладбище, оказывающее экологическую нагрузку на окружающую среду, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местом погребения, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.

В судебном заседании помощник прокурора района Кулигин В.О. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, МО Нижне-Талдинское сельское поселение не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме заместитель главы МО Нижне-Талдинского сельского поселения ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя МО Нижне-Талдинского сельского поселения.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, связанные с погребением умерших регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 года № 8-ФЗ ( ред.от 07.03.2018) «О погребении и похоронном деле», которым установлены в том числе санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

Деятельность на местах погребения, в соответствии со ст. 17 вышеприведенного Закона, осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п.22 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.4 ст.1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 года № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения поселения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" определено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года N 84, устанавливают гигиенические требования к содержанию кладбищ.Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок.

Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 года N 688.

Согласно требований Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

На основании ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 4 ст.18 Закона N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Нижне-Талдинского сельского поселения расположено кладбище в урочище Кандья, однако границы земельного участка под указанным кладбищем не определены, указанный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, право муниципальной собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрирован.

Согласно ч.17 ст.4 Устава МО Нижне-Талдинское сельское поселение к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Нижне-Талдинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены, что следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений об объекте недвижимости в виде земельного участка, расположенного по адресу: Республика Алтай, Онгудайский район, Нижне-Талдинское сельское поселение, урочище <данные изъяты>

Непринятие должных мер по установлению границ земельного участка, занятого кладбищем, постановке его на кадастровый учет препятствует осуществлению надлежащего контроля и надзора за исполнением санитарного и экологического законодательства в местах погребения.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на администрацию МО Нижне-Талдинское сельское поселение должны быть возложены обязанности по установлению границ земельного участка, занятого кладбищем в урочище Кандья, постановке его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на указанный земельный участок в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Онгудайского района Республики Алтай удовлетворить.

Обязать администрацию МО Нижне-Талдинское сельское поселение принять меры по формированию, определению границ, постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на земельные участки в урочище <адрес> МО Нижне-Талдинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай, на котором расположено кладбище в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.

Судья Т.К.Штанакова