Решение № 2А-1625/2020 2А-1625/2020~М-1193/2020 М-1193/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-1625/2020

Дело № 2а-1625/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО1, при секретаре Кадыровой А.Е., помощнике судьи Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

20 апреля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Омску к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Омску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Куйбышевским районным судом г. Омска по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ (7 преступлений), ч. 1 ст. 158 УК РФ (3 преступления), ч. 2 ст. 69 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Исилькульского городского суда Омской области на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложений наказаний по приговорам Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. и Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ г. окончательно назначено 3 года 5 месяцев лишения свободы.

Освобожден 17.01.2020 г. из ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 допустил совершение в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, а именно, привлечен к административной ответственности 07.02.2020 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.02.2020 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, самовольно покинул место жительства, был объявлен в розыск, обнаружен сотрудниками уголовного розыска за пределами города Омска, в период нахождения под административным надзором в текущем году более двух раз привлекался к административной ответственности.

Административный истец просит рассмотреть вопрос о дополнительном ограничении административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории соответствующего муниципального административного образования, являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с сохранением ранее установленных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, была извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 15) исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из п. 13 постановление Пленума ВС РФ № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 15 этого же постановления Пленума ВС РФ проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

На основании п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что решением Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

Из административного искового заявления следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения против порядка управления (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом). Постановления о назначении наказаний вступили в законную силу, ФИО2 не обжалованы.

Обстоятельства дела, изложенные административным истцом, подтверждаются письменными доказательствами, а именно: приговором Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ г., постановлением зам. начальника ОП № 9 УМВД России по г. Омску от 07.02.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением зам. начальника ОП № 9 УМВД России по г. Омску от 14.02.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, сведениями ИЦ УМВД России по Омской области.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, суд пришёл к выводу, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая личность ФИО2, характер и количество совершенных административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, беря во внимание отрицательную характеристику административного ответчика, самовольное оставление места жительства (нахождение за пределами <адрес>), уклонение от регистрационных явок, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2019 г. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального административного образования <адрес>, являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с сохранением ранее установленных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175–177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением Исилькульского городского суда Омской области от 27.11.2019 г. по административному делу № административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального административного образования <адрес>, являющегося местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, с сохранением ранее установленных ограничений.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья О.В. Котельникова