Решение № 2А-1625/2020 2А-1625/2020~М-1583/2020 М-1583/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1625/2020

Дело № 2а-1625/2020

55RS0026-01-2020-002219-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 16 сентября 2020 года дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, возложении обязанности произвести перевод,

УСТАНОВИЛ:

В Омский районный суд Омской области поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, возложении обязанности произвести перевод. В обоснование заявленных требований указал, что истцам на праве долевой собственности принадлежит нежилое строение, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 206,9 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>. Данное помещение находится в нежилом здании, с кадастровым номером №. Также в этом здании имеются жилые помещения с кадастровыми номерами №. При обращении в администрацию Омского муниципального района Омской области о переводе нежилого помещения с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>А, пом. 1П в жилое, Истцы получили отказ, так как, здание, в котором расположено Помещение не является многоквартирным домом, имеет назначение «нежилое» с функциональным назначением «баня».

На основании изложенного административный истец просит, обязать администрацию Омского муниципального района Омской области выдать распоряжение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое помещение.

В судебном заседании административные ответчики ФИО1, ФИО2 участия не принимали, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административных истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что правовые основания для перевода спорного нежилого помещения в жилого отсутствуют, поскольку помещение расположено в здание имеющим назначение – нежилое.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании участия не принимали, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в котором также пояснили, что против удовлетворения исковых требований не возражают, претензий по спору не имеют.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью второй настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что помещение с кадастровым номером №, инвентарным номером 106846, площадью 206,9 кв.м., назначение – нежилое, наименование – часть нежилого строения, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля в праве) и ФИО1 (1/2 доля в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельствами о государственной регистрации права.

Из материалов реестрового дела в отношении вышеназванного нежилого помещения 1П следует, что право общей долевой собственности возникло на основании договора купли-продажи от 18.05.2016, заключенного между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель), по условиям которого, продавец ФИО1 продала ФИО2 ? долю в праве на нежилое помещение.

Продавцу ФИО1 указанное нежилое помещение принадлежало на праве собственности на основании договора купли-продажи от 13.11.2012, заключенного с ФИО12 (продавец). Из материалов реестрового дела следует, что ранее ФИО12 приобрел нежилое помещение в собственности на основании акта передачи нежилого строения в собственность от 18.02.2011, Протокола о результатах открытого аукциона по продаже объектов недвижимости от 19.03.2007 и Договора купли-продажи от 26.03.2007, заключенного с администрацией Омского муниципального района Омской области. Право собственности на нежилое помещение администрация Омского муниципального района приобрела на основании решения Малого Совета Омского областного совета народных депутатов от 03.09.1992 № 183 «О муниципальной собственности Марьяновского, Омского и Седельниковского районов Омской области».

Из пояснений истцов и их представителя следует, что с целью перевода вышеназванного нежилого помещения в жилое ими был подготовлен проект перепланировки и переустройства, перевода нежилого помещения в жилое.

С заявлением о переводе нежилого помещения в жилое впервые обратились 02.03.2020, и 15.04.2020 от администрации Омского муниципального района получен отказ на основании распоряжения от 15.04.2020. Из уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение следует, что заявители предполагаю использовать спорное помещение в качестве квартир. Согласно сведениям ЕГРН здание, в котором расположено помещение не является многоквартирным домом, имеет назначение «нежилое» с функциональным назначением «баня», что противоречит требованиям ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения должны отвечать требованиям, установленным постановлением Правительства Российской федерации от 28.01.2006 № 47. При этом, в представленных Проектах отсутствуют сведения об обеспечении помещений системами вентиляции кухонь и санитарных узлов, что противоречит требованиям п.п. 13,19 Постановления. Также проектом перепланировки и переустройства в помещении № 2 предполагается организация комнаты без оконных проемов, что противоречите требованиям пункта 25 Постановления. Также в Проекте перепланировки и переустройства имеются нарушения к требованиям об организации входа в сан. узел, которые планировалось организовать через кухню (помещение № 2 и3) и через жилую комнату (гостиная).

Административными истцами указанные нарушения планировки и переустройства были устранены и 20.05.2020 ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением в котором просили разрешить перевод нежилого помещения в жилое помещения в соответствии с представленным Проектом переустройства и перепланировки. Совместно с заявлением предоставлены правоустанавливающие документы заявителей а нежилое помещение, технический паспорт нежилого помещения, Проект переустройства, перепланировки, перевода нежилого помещения в жилое помещение.

Распоряжением от 18.06.2020 № Р-20/ОМС-897 администрация Омского муниципального района в лице заместителя Главы муниципального района по вопросам земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности, отказало заявителям в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение.

Из уведомления об отказе, являющемуся приложением к вышеназванного распоряжению следует, что согласно представленным проектам перепланировки и переустройства, нежилое помещение с кадастровым номером № предполагается использовать в качестве квартир. При этом согласно сведениям из ЕГРН, здание, в котором расположено помещение, не является многоквартирным домом, имеет назначение «нежилое» с функциональным назначением «баня», что противоречит требованиям ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вышеназванный отказ от 18.06.2020 оспаривается административными истцами.

Согласно пункту 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.08.2020 спорное нежилое помещение расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.08.2020 здание с кадастровым номером №, инвентарный номер 106846, площадью 358,7 кв.м., назначение – нежилое, наименование – баня, расположено по адресу: <адрес>. Здание 1968 года постройки. Сведения о правообладателях отсутствуют. Здание расположено в границах объекта недвижимости с кадастровым номером №. В пределах здания расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

Из технического паспорта нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>А, с инвентарным номером 106846, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нежилое строение 1968 года постройки является зданием бани. Используется как здание бани, и как жилые помещения.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения оно состоит из помещения 1п площадью 210,8 кв.м. (в помещении предназначенном для предприятия бытового обслуживания, в том числе основная площадь 148,3 кв.м., и вспомогательная 62,5 кв.м.); квартиры № 1 площадью 61,9 кв.м. и квартиры № 2 площадью 90,4 кв.м. Общая площадь строения 363,1 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2020 помещение с кадастровым номером №, инвентарным номером 106486, площадью 91,6 кв.м., назначение – жилое, наименование – квартира, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 (1/4 доля в праве), ФИО8 (1/4 доля в праве), ФИО10 (1/4 доля в праве) и ФИО11 (1/4 доля в праве).

Из материалов реестрового дела в отношении вышеназванной квартиры следует, что жилое помещение передано в долевую собственность С-вых на основании постановления главы администрации Омского района № 127-П от 28.03.1995 и акта передачи жилого помещения в частную собственность от 10.03.2009.

Согласно техническому паспорту квартиры № 2 по состоянию 20.04.2006, квартира площадью 90,4 кв.м. состоит из коридора (10,5 кв.м., шкафа (0,7 кв.м.), шкафа (1,0 кв.м.), комнаты (16,4 кв.м.), шкафа (0,3 кв.м.), комнаты (18,9 кв.м.), коридора (2,1 кв.м.), санузла (3,4 кв.м.), кухни (16,9 кв.м.), комнаты (9,9 кв.м.).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2020 ФИО10, ФИО11, ФИО9 и ФИО8 на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве у каждого) принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 736 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть строения (2Ч). Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка установлены. Сведения об объекте недвижимости имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, помещение с кадастровым номером №, инвентарным номером 106846, площадью 60,2 кв.м., назначение - жилое помещение, наименование квартира, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (1/3 доля в праве), ФИО5 (1/3 доля в праве), ФИО7 (1/3 доля в праве).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2020, земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 558 кв.м., из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования среднеэтажная жилая застройка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть нежилого строения. Почтовый адрес ориентира: <адрес>А (1П). В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Границы земельного участка установлены. Сведения о правообладателях в реестре отсутствуют.

Из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного администрацией Иртышского сельского поселения 04.02.2020, на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования Иртышское сельское поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Иртышского сельского поселения от 30.04.2015 № 10, следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ104. Основные виды разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, объекты гаражного назначения, дошкольное, начальное и среднее общее образование, спорт, связь.

Из анализы вышеизложенных доказательств следует, что спорное нежилое помещение расположено в нежилом строении, ранее имевшим назначение «баня». В настоящее время в строении помимо спорного нежилого помещения расположены квартиры № 1 и № 2, имеющие назначение жилое и принадлежащие заинтересованным лицам на праве общей долевой собственности. Нежилое строение расположено в границах земельного участка из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, малоэтажной многоквартирной застройки.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает отказ административного ответчика в переводе спорного нежилого помещения в жилое помещение, выраженном в распоряжении от 18.06.2020 № Р-20/ОМС-897, незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выдать распоряжение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области об оспаривании отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение, возложении обязанности произвести перевод удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Омского муниципального района Омской области, выраженный в распоряжении от 18.06.2020 № Р-20/ОМС-897об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Возложить на администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность выдать распоряжение о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.