Решение № 2-3281/2019 2-3281/2019~М-1413/2019 М-1413/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-3281/2019

Дело № 2-3281/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

при секретаре Ческидовой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-3281/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об отмене решения, зачислении в специальный стаж периоды работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязания назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейскому району Санкт-Петербурга (далее УПФ РФ по Красногвардейскому району в СПБ) об отмене решения от 18.01.2019г. №47, зачислении в специальный стаж, периоды работы с 26.01.1993г. по 28.02.1999г., с 01.03.1995г. по 01.06.1999г., с 26.10.1997г. по 01.06.1999г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязания назначения досрочной страховой пенсии.

Мотивируя свои требования тем, что за указанные периоды работы отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве электромонтера в литейном производстве (с 26.01.1993 по 28.7.1995), отсутствуют документальные подтверждения занятости полный рабочий день по списку №2 (с 01.03.1995 по 01.06.1999), отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета (с 26.10.1997 по 01.06.1999). Указал также, что отказывая в назначении досрочной страховой пенсии УПФР по Красногвардейскому району не принял во внимание увольнение истца из МП «Резерв» и принятие в АОЗТ «Нева-Мет», по переводу всех рабочих с сохранением всех льготных условий, за весь период работы с 26.01.1993г. по 01.06.1999г. был один и тот же участок плавильных индукционных печей, ответчик не учел справку МП «Резерв» №56/23 от 14.04.1995г о заработной плате в МП, а также справки о заработной плате за периоды работы в АОЗТ «Нева-Мет».

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №10/47 от 18.05.2017, требования не признала, свою позицию изложила в возражениях, в которых указала, что заявителю, обратившемуся 09.10.2018г. в ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга, отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Пояснила также, что сам по себе факт работы в должности, поименованной в списке №2, после 1 января 1992г. не влечет автоматически возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют лишь те работники, которые постоянно заняты выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. должны быть заняты не менее 80% рабочего времени и выполняют работы, предусмотренные Списками. Период с 26.01.1993 по 28.02.1995г истцу не зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку не доказана занятость истца на работах, прямо предусмотренных Списком №3, Справка, уточняющая характер работы не принята во внимание, т.к. выдана МП «Резерв» 14.07.1995 № 56/22 на основании документов, которые не содержат информации о занятости истца в литейном производстве. Данные, содержащиеся в справке о заработной плате от 14.07.1995г. №56/23 ставят под сомнение постоянную занятость истца в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку начисление заработной платы с ноября 1994 г. по февраль 1995г., отсутствует. Из справки, представленной АОЗТ «Нева-Мет» от 01.02.1996г., следует, что истец находился в вынужденном отпуске с оплатой 2/3 тарифной ставки с 01.02.1996г. по 30.04.1996г., что свидетельствует о не занятости истца полный рабочий день в качестве электромонтера плавильного участка ИЧТА-10 в литейном цехе АОЗТ «Нева-Мет» с 01.03.1995г. по 01.06.1999г.. Продолжительность оспариваемых периодов составляет 6 лет 4 мес. 4 дня. Общая продолжительность периодов без оплаты и частичной оплаты во время вынужденного отпуска, которые не подлежат зачету в специальный стаж в силу Разъяснений «О порядке применения Списков…», за время работы истца в МП «Резерв» и в АОЗТ «Нева-Мет» согласно справкам, составила 7 месяцев. Таким образом, в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец отработал менее половины установленного п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ срока, т.е. менее 6 лет 3 месяцев, вследствие чего, право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку№2, отсутствует.

Установлен на законодательном уровне единственный способ подтверждения сведений о страховом стаже работника, в том числе специальном, после его регистрации в качестве застрахованного лица. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (26.10.1997г.) работодателем АОЗТ «Нева-Мет» не представлены, в связи с чем, отсутствуют основания для включения спорного периода работы в страховой стаж (л.д.85-88).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Установлено, что истец 09.10.2018года обратился в ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимый пакет документов.

Решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 47 от 18.01.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 6 лет 3 мес.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды: С 01.06.1987г. по 31.07.1987г.; с 01.08.1987г. по 29.02.1992г.; с 26.01.1993 по 28.02.1995; с 01.03.1995 по 01.06.1999г. В страховой стаж не учтены следующие периоды: с 26.10.1997г. по 01.06.1999г.- сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены страхователем.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из представленной архивной справки СПб ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» от 01.03.2019 №ТС-6361, следует, что ФИО1 с 01.06.1987г принят на Ленинградское станкостроительное производственное объединение им. Я.М. Свердлова, в цех №9 на должность старшего мастера, переведен с 01.08.1987г. в цех №32 в той же должности, с 01.08.1989г. переведен на должность мастера ЭМУ того же цеха, с 01.01.1991г. переведен на должность ст.мастера того же цеха, с 01.03.1992г. переведен на должность эл.монтера 6 разряда того же цеха, 19.05.1992г. уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию. 26.01.1993г. принят в АООТ «Ленинградское станкостроительное производственное объединение им. Я.М.Свердлова, в МП «Резерв» на должность эл. Монтера 6 разряда, уволен с 28.02.1995г. по ст. 29 п.5 РФ по переводу в АОЗТ «Нева-Мет», 01.03.1995г. принят в АООТ –холдинговая компания «Станкостроительное объединение «ЛСПО-Свердлов», в АОЗТ «Нева-Мет» на должность эл.монтера на плавильной печи ИЧТА-10 6 разряда. В перечне льготных профессий рабочих специальностей, в соответствии со списками №1 и №2, цех №9,32, МП «Резерв», не значатся. Сведениями о характере труда ФИО1 архив не располагает Приказы о приеме на работу за 1987,1993г., об увольнении за 1992,1999г.г. и личная карточка за период с 01 марта 1995г. по 16 июня 1999г., лицевые счета за период: с 26.01.1993г. по 28.02.1995г., с 01.03.1995г. по 01.06.1999г. ФИО1, не обнаружены (л.д.31).

Таким образом, при определении права истца на досрочное назначение пенсии следует руководствоваться Списком N 2 от 26.01.1991 (к периоду работы истца с 01.01.1992 года и далее).

Списком N 2 от 26.01.1991, предусматривающим в разделе XIV «Металлообработка» подразделе 1 «Литейное производство» в п.а) «рабочие» позицию 2150100а-19861 – «Электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования» в подразделе 6 «производство окрасочных работ» пункт б) позицию 2150600б-23428 «мастера участков, старшие мастера участков, занятые на работах, где применяются вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

К периодам работы ФИО1 до 01.01.1992г. возможно применить Список №2 производств, цехов, профессий и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, указанный Список№2 предусматривает в разделе XV «Металлообработка» подраздел 6 Производство окрасочных работ пункт б) «инженерно-технические работники» профессию «Мастера, старшие мастера».

Согласно п.5 Разъяснений №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями туда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют лишь те работники, которые постоянно заняты выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Истцом, в нарушение требований, предусмотренных сит. 56 ГПК РФ не предоставлено достаточных, достоверных доказательств занятости полный рабочий день, выполняющий работы, предусмотренные Списком 32. Сведений, подтверждающих занятость истца в литейном цехе в спорный период времени с 26.01.1993г. по 28.02.1995г., истцом не представлено, представленная в суд справка МП «Резерв» №56/22 от 14.07.1995г., данные сведения не содержит. Согласно справке АОЗТ «Нева-Мет» от 01.02.1996г. ФИО1 в период с 01.02.1996г. по 30.04.1996г. находился в вынужденном отпуске с оплатой 2/3 тарифной ставке. Общий период без оплаты труда и частичной оплаты во время вынужденного отпуска, которые не подлежат зачету в специальный стаж в силу Разъяснений «О порядке применения Списков…» за время работы истца в МП «Резерв» и АОЗТ «Нева-Мет» составляет 7 месяцев, продолжительный оспариваемый период 6 лет 4 мес., таким образом, в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец отработал менее половины, установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ., т.е. менее 6 лет 3 мес.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 24.02.1997 N 7-П, Определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.11.1998 N 144-0, Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 23.12.1999 N 18-П период работы с 25.9.1995 года по 22.10.2001 года без подтверждения уплаты страховых взносов непосредственно в Пенсионный фонд по установленным законодательством тарифам не могут быть включены в стаж при определении размера пенсии. Данное подтверждение отсутствует.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ГУ УПФР после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (26.10.1997г.) работодателем АОЗТ «Нева-Мет» отсутствуют. Что также свидетельствует об отсутствии оснований для включения в период работы с 26.10.1997г. по 01.06.1999г. в страховой стаж.

Оценив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности принятого решения ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга №47 от 18.01.2019г. С учетом исследованных доказательств по делу, правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорные периоды работы, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейскому району Санкт-Петербурга об отмене решения от 18.01.2019г. №47 ГУ УПФР, зачислении в специальный стаж периоды работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязания назначения досрочной страховой пенсии, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2019 года.