Решение № 12-13/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 марта 2017 г. п. Охотск

Суд Охотского района Хабаровского края

В составе: единолично, председательствующий судья Н.Н. Джерелейко,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – рыболовецкий колхоз им. Ленина, ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

- с жалобой юридического лица на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской ГРИ Погрануправления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.03.2017 г. по делу об административном правонарушении № 9783/69-17,

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецкий колхоз им. Ленина на основании вышеуказанного постановления признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении 17.07.2016 г. в 12 час. 30 мин. промышленного рыболовства во внутренних морских водах Охотского моря, являющихся акваторией морского порта «Охотск» с использованием судов, на которые отсутствовали разрешения, в месте с координатами серенная широта 59 градусов 20 минут 47.0 секунд и восточная долгота 143 градуса 08 минут 58.4 секунд, при этом водные биоресурсы обнаружены не были.

На юридическое лицо наложен административный штраф в сумме 120 000 руб.

Рыболовецкий колхоз им. Ленина обратился в суд с жалобой на данное постановление, просив его отменить и прекратить производство по делу, сославшись на то, что должностным лицом административного органа произведена неправильная квалификация деяния, инкриминированного колхозу; с учетом того, что место совершения правонарушения находилось во внутренних морских водах, данное деяние подлежало квалификации по специальной норме Кодекса РФ об административных правонарушениях – части 2 статьи 8.17.

В письменном мнении по жалобе, представленном должностным лицом административного органа, указано на отсутствие нарушений при принятии оспариваемого постановления, и надлежащей квалификации деяния, поскольку водных биоресурсов при выявлении административного правонарушения обнаружено не было. Квалификация по ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях означала бы уход юр.лица от ответственности ввиду невозможности назначить наказания, поскольку штраф санкцией указанной нормы определяется кратно от стоимости добытых ВБР.

В судебном заседании стороны участия не принимали, извещались судом надлежащим образом, представили письменные ходатайства о проведении судебного разбирательства без своего участия.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, и дополнительно заявленные представителем Общества, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Вышеописанное событие административного правонарушения инкриминированного юр.лицу, выразившееся в осуществлении 17.07.2016 г. в 12 час. 30 мин. промышленного рыболовства во внутренних морских водах Охотского моря, являющихся акваторией морского порта «Охотск» с использованием судов, на которые отсутствовали разрешения, а именно «ОК-0444», «ОК-0443» и «ОК0442», в месте с координатами серенная широта 59 градусов 20 минут 47.0 секунд и восточная долгота 143 градуса 08 минут 58.4 секунд, не оспаривалась со стороны Рыболовецкого колхоза им. Ленина, повреждено представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2017, разрешениями на добыче (вылов) ВБР № 2720160100332721 с последующими изменениями в части объемов квот, Ф.И.О. капитана судна и его наименования (бортового номера), объяснением председателя колхоза им. Ленина Матох А.В. от 21.02.2017 г. и иными материалами.

Этими действиям нарушены требования пункта 31.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 21.10.2013 г. № 385.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010г. №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», исходя из положений федеральных законов от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30 ноября 1995г. №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17 декабря 1998г. №191-ФЗ № «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учетом этого, невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании части 2 статьи 8.16, части 2 статьи 8.17, части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Таким образом, поскольку водные биоресурсы обнаружены не были, что также не оспаривалось юридическим лицом, квалификация деяния, инкриминированного Рыболовецкому колхозу им. Ленина является правильной и суд не усматривает оснований для ее изменения.

Ссылки на позицию, изложенную в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 11 в ред. от 25.01.2013 г., суд не принимает, полагая необходимым руководствоваться обязательными для суда разъяснениями, изложенными в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010г. №27.

Иных оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене, в том числе нарушений при производстве по делу, которые бы влекли такую отмену, судом не установлено.

Наказание юр.лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, степени его вины, отсутствия обстоятельств смягчающих наказание, и наличием отягчающего наказания обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, поскольку 12.08.2016 г. колхоз был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи Судебного участка № 60 Охотского района, вступившем в законную силу 23.08.2016 г. Оснований для изменения вида и/или размера наказания, судом не усматривается.

В этой связи оценивая доводы жалобы и установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.1 ч. 2, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской ГРИ Погрануправления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.03.2017 г. по делу об административном правонарушении № 9783/69-17 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Рыболовецкий колхоз имени Ленина – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Хабаровский краевой суд непосредственно, либо через Охотский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Джерелейко