Приговор № 1-113/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 1-113/2019

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием государственного обвинителя- заместителя прокурора <адрес> РД ФИО3, подсудимого ФИО2, защитника ФИО5 в интересах подсудимого ФИО2, представившего удостоверение № и ордер №, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД, имеющего высшее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, работающего ведущим специалистом информационного отдела администрации <адрес> «<адрес>», ранее не судимого, проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286, ч.1 ст.292 и ч.1 ст.327 УК РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом органов местного самоуправления, то есть лицом постоянно осуществляющим функции представителя власти, обладающим в силу занимаемой должности полномочиями властного характера в отношении неопределенного круга лиц, совершил преступление против государственной власти и интересов государственной службы, а именно превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу Избирательной комиссии муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выборов ФИО2 избран главой муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.ст. 30 и 48 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан Глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, Уставом, решениями Собрания депутатов сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения. Постановления и распоряжения Главы сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории сельского поселения. От имени сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава сельского поселения. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Дагестан) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в начале сентября 2010 года, в дневное время суток, явно выходя за пределы своих полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, и превышая их, заведомо зная, что в соответствии с требованиями ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в местности «Уркухъарахъла элабадли» для строительства жилого дома не может быть предоставлен, действуя с прямым умыслом, то есть, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения нормального порядка деятельности органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, подрыва его авторитета, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан на пользование и владение указанным земельным участком в установленном законом порядке и желая их наступления, изготовил проект постановления, датированный ДД.ММ.ГГГГ под №, в котором указал о переоформлении неустановленному лицу в собственность земельного участка для строительства жилого дома (дачи), и акт отвода, датированный ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал об отводе земельного участка неустановленному лицу площадью 0,10 га в местности «Уркухъарахъла элабадли». Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО2, находясь в своем рабочем кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в начале сентября 2010 года, в дневное время суток, умышленно проставил в изготовленные проекты свои подписи и печати администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан. Изготовленные подложные документы ФИО2, примерно в середине сентября 2010 года, в дневное время суток, передал неустановленному лицу.

Указанные противоправные действия ФИО2 повлекли за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета и деловой репутации органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, создавая тем самым у граждан отрицательную оценку ее деятельности, а также существенное нарушение прав и законных интересов граждан на пользование и владение указанным земельным участком в установленном законом порядке. Кроме того, указанные противоправные действия ФИО2 повлекли нарушение охраняемых законом интересов государства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Он же, ФИО2 совершил преступление против порядка управления, а именно сбыт подделанного им официального документа, предоставляющего права, при следующих обстоятельствах.

Примерно в середине 2018 года, в дневное время суток, к ФИО2 по месту его проживания в селе <адрес> Республики Дагестан, обратился неустановленное лицо с просьбой изготовить ему разрешение на строительство, датированное 2010 годом, на ранее возведенный жилой дом на приобретенном им преступным путем в 2010 году земельном участке в местности «Уркухъарахъла элабадли» села <адрес> Республики Дагестан.

ФИО2, желая выполнить просьбу неустановленного лица, а также с целью избежать уголовной ответственности за совершенные им незаконные действия, путем придания им правомерности, находясь в помещении администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, расположенном по адресу: <адрес>, примерно в середине 2018 года, в дневное время суток, действуя с прямым умыслом, то есть, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения нормального порядка деятельности органов местного самоуправления - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, подрыва его авторитета и желая их наступления, использовав имевшийся у него бланк с оттиском печати администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, с помощью персонального компьютера и принтера, находившихся в администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, напечатал на нем текст разрешения на строительство неустановленному лицу индивидуального жилого дома в местности «Уркухъарахъла элабадли» <адрес> Республики Дагестан, датировав его ДД.ММ.ГГГГ, после чего проставил на нем свою подпись. Примерно через несколько дней, находясь на территории <адрес> Республики Дагестан ФИО2, достоверно зная, что изготовленное им разрешение на строительство неустановленному лицу индивидуального жилого дома в местности «Уркухъарахъла элабадли» <адрес> Республики Дагестан является поддельным, сбыл (передал) его неустановленному лицу.

Учитывая, что уголовное дело поступило в суд с представлением прокурора, утвердившего обвинительное заключение, о применении особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого ФИО2, с которым ДД.ММ.ГГГГ заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, суд, удостоверившись, что государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступлений, а также изобличению лиц причастных к данным преступлениям, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено обвиняемым добровольно, после консультации с защитником и с участием последнего, применяет предусмотренный главой 40.1 УПК РФ особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении подсудимого.

В соответствии со ст.314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного или частного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает 10 лет лишения свободы.

В судебном заседании подсудимый ФИО2в присутствии защитника, поддержал и подтвердил заявленное в ходе следствия ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке, и просил постановить приговор без проведения судебного разбирательства, в связи с согласием с предъявленным ему обвинением.

Защитник ФИО5 поддержал ходатайство подсудимого об особом порядке судебного разбирательства.

Поскольку государственный обвинитель выразил свое согласие на применение особого порядка принятия судебного решения и санкции ч.2 ст.286 УК РФ не превышает 10-лет лишения свободы, суд постановляет приговор без проведения судебного разбирательства.

Удостоверившись, что подсудимый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства и, что оно было заявлено добровольно и после консультации с защитником, с учетом мнения государственного обвинителя и защитника подсудимого, не возражавших против особого порядка принятия судебного решения, суд приходит к выводу о соблюдении условий, при которых ФИО2 было заявлено данное ходатайство и считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства.

Вина ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 и ч.1 ст.327 УК РФ, кроме собственного признания вины, полностью подтверждается совокупностью собранных по уголовному делу доказательств.

Подсудимый ФИО2 в ходе предварительного расследования дал подробные, последовательные показания об обстоятельствах преступной деятельности и изобличающих других лиц, сообщил о внесении в официальные документы заведомо ложных сведений и сбыте другому лицу подделанного им официального документа.

Таким образом, характер содействия следствию, являющегося активным, заключается в даче ФИО2 подробных показаний об обстоятельствах преступной деятельности и изобличающих других лиц.

Значение содействия подсудимого заключается в получении следствием доказательств, изобличающих других лиц и способствовании расследованию вышеуказанных преступлений.

В результате сотрудничества подсудимого ФИО2 со следствием угроза его личной безопасности не возникла.

Сотрудничество с ФИО2 для раскрытия и расследования преступлений, изобличения им и других лиц, имеет важное значение, так как без сотрудничества ФИО2 органам предварительного следствия было бы значительно труднее установить объективную истину по делу, в частности, изобличению других лиц, установлению лица которому он сбыл официальный документ, предоставляющего права.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, препятствующих разбирательству уголовного дела в особом порядке принятия решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, суд в соответствии со ст.ст.316, 317.7 УПК РФ постановляет в отношении ФИО2 обвинительный приговор без исследования и оценки доказательств, собранных по уголовному делу.

Соглашаясь с позицией государственного обвинителя, учитывая полное признание подсудимым своей вины и согласие с предъявленным обвинением, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.2 ст.286 и ч.1 ст.327 УК РФ.

При решении вопроса о назначении наказания подсудимому, суд в соответствии со ст.60-62 УК РФ, принимает во внимание характер совершенного преступления, которое относится к категории тяжкой, данные о личности ФИО2, а именно ранее не судим, вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, по месту жительства и работы характеризуется положительно, на иждивении имеет двоих малолетних детей, что суд считает смягчающими наказание подсудимого обстоятельствами.

Обстоятельствами, смягчающим наказание ФИО2, суд признает в соответствии п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ активное способствование раскрытию и расследованию преступления, в соответствии с п.«г» ч.1 ст.61 УК РФ наличие малолетних детей виновного.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст.63 УК РФ, судом не установлено.

С учетом изложенного, а также общественной опасности совершенных преступлений, суд считает, что наказание по ч.2 ст.286 и ч.1 ст.327 УК РФ, ФИО2 должно быть назначено в виде лишения свободы, по совокупности преступлений на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, с учетом положений п.»б» ч.1 ст.71 УК РФ, в соответствии с которыми одному дню лишения свободы соответствует два дня ограничения свободы.

С учетом тяжести совершенного преступления, его общественной опасности, обстоятельства дела и личности подсудимого, суд полагает, что справедливым наказанием подсудимому ФИО2 по ч.2 ст.286 УК РФ является наказание в виде лишения свободы в пределах санкции указанной статьи.

Однако, учитывая, что ФИО2 впервые привлекается к уголовной ответственности, вину по предъявленному обвинению признал полностью, в содеянном раскаивается, на иждивении имеет двоих малолетних детей, принимая во внимание мнение участников процесса об условной мере наказания, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимого без реальной изоляции от общества с применением правил ст.73 УК РФ, то есть условно с установлением испытательного срока и возложением определенных обязанностей.

При назначении наказания суд применяет положения ч.2 ст.62 УК РФ, согласно которым в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктом «и» части первой статьи 61 УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, суд считает нецелесообразным назначение подсудимому дополнительного вида наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренный санкцией ч.2 ст.286 УК РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в пределах санкции ч.2 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы на определенный срок, с учетом требований ч.2 ст.62 УК и ч.7 ст.317.7 УПК РФ.

При этом учитывая фактические обстоятельства и степень общественной опасности содеянного ФИО2, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ.

Постановлением Советского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество подозреваемого ФИО2, а именно на земельный участок площадью 4 000 кв.м. с кадастровым номером 05 : 31 : 000001 :212, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд считает необходимым по вступлении приговора в законную силу снять арест с имущества осужденного ФИО2, наложенный постановлением Советского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Левашинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 317.7 УПК РФ, суд

п р и г о в о р и л :

Признать ФИО2 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 и ч.1 ст.327 УК РФ и и назначить ему наказание:

- по ч.2 ст.286 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года;

- по ч.1 ст.327 УК РФ в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев.

Возложить на ФИО2 следующие ограничения: не выезжать с места жительства без согласия уголовно – исполнительной инспекции; не изменять место жительства без согласия уголовно -исполнительной инспекции; один раз в месяц в установленное инспекцией время являться для регистрации в уголовно исполнительную инспекцию.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, с учетом положений п. «б» ч.1 ст.71 УК РФ, в соответствии с которыми одному дню лишения свободы соответствует два дня ограничения свободы, окончательно назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 2 (два) месяца.

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок 1 год 6 месяцев.

Возложить на условно осужденного ФИО2 исполнение определенных обязанностей: не менять места жительства без согласия уголовно-исполнительной инспекции; являться на регистрацию в специализированный государственный орган осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.

Контроль за поведением осужденного возложить на уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства.

Меру пресечения ФИО2 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю- подписку о невыезде и надлежащем поведении.

По вступлении приговора в законную силу снять арест с имущества осужденного ФИО2 –земельного участка площадью 4 000 кв.м. с кадастровым номером 05 :31:000001:212, расположенный по адресу: <адрес>, наложенный постановлением Советского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ года( т.4 л.д.134-135).

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства по делу:

- копию журнала регистрации разрешений на строительство жилых домов и объектов торговли муниципального образования «<адрес>»; разрешение, выданное ФИО1 на строительство № RИ -0552-4312 № от ДД.ММ.ГГГГ, хранить в уголовном деле;

- системный блок персонального компьютера, изъятый ДД.ММ.ГГГГ из служебного кабинета ФИО6, расположенного в администрации МО «<адрес>», возвратить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке и на него может быть подано представление в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий А.М.Ибрагимов.