Решение № 2-2533/2017 2-2533/2017~М-2163/2017 М-2163/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-2533/2017

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Иваненко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2533/2017 по иску ФИО5 к администрации города Лесосибирска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение взамен закрепленного жилья.

Свои требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году она осталась сиротой в связи со смертью родителей: мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. После чего истец была передана под опеку ФИО3 с сохранением права на жилплощадь по адресу <адрес> до совершеннолетия, которое впоследствии сгорело. Взамен утраченного жилья истец не была обеспечена иным жилым помещением. До ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В период нахождения под опекой ФИО3, последней как опекуну выделили квартиру в <адрес>, где опекун прописалась совместно со своим сыном, при этом продолжала проживать в квартире по адресу: <адрес>. После того, как <адрес> снесли, опекуну выделили новое жилое помещение, при этом истцу жилье предоставлено не было. При неоднократных обращения в администрацию г.Лесосибирска, получала отказы. В этой связи, просит обязать администрацию города Лесосибирска предоставить ей жилое помещение взамен закрепленного за ней. ФИО5 в настоящее время проживает в г.Лесосибирске, в собственности жилья не имеет, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей не представлено.

В судебном заседании истец ФИО5 настаивает на удовлетворении иска, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Кроме того, суду пояснила, что при обращении к инспектору органов опеки и попечительства, ей никто не разъяснял о необходимости обращения с заявлением до достижения 23 лет. Также, истица показала, что фактически закрепленное за ней жилье сгорело, когда самому заявителю было 14 или 15 лет. По достижении 18 лет она устно обращалась в органы опеки и попечительства с просьбами о предоставлении ей жилья, однако, ее требования остались без удовлетворения. Выражает согласие на вынесение заочного решения.

Представитель ответчика администрации г.Лесосибирска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика с вынесением заочного решения.

Третье лицо - представитель органов опеки и попечительства управления образования администрации города Лесосибирска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, решение просили вынести на усмотрение суда.

Третье лицо – представитель Министерства образования Красноярского края, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, в удовлетворении заявленных исковых требований просили отказать, укав, что ФИО5 до достижения ею 23-летнего возраста не была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет или включена краевой комиссией в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

Исходя из анализа вышеприведенных норм закона, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО6 (ранее ФИО7, фамилия изменена ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака, л.д.11) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Согласно справке о рождении родителями ФИО7 являются ФИО2 и ФИО1 (л.д.4). Мать ФИО1 умерла 15.03.1993г., отец ФИО2 умер 22.01.1989г. (л.д.5-6).

Постановлением администрации г.Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении временной опеки над несовершеннолетними ФИО7 и ФИО4» за последними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое впоследствии сгорело.

Из пояснений самого истца следует, что на момент ее совершеннолетия, закрепленного за ней жилья фактически не существовало (сгорло), о чем заявителю было известно.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ органа опеки и попечительства администрации г.Лесосибирска жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствует, на месте дома находится пустырь (л.д.23).

По протесту прокурора, п.3 постановления администрации г.Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № (о закреплении за истицей права пользования жильем), отменен (л.д.28).

Вместе с тем, истица с момента своего совершеннолетия и ДД.ММ.ГГГГ. каких-либо мер к получению соответствующего жилья не предпринимала, в суд за зашитой своих интересов не обращалась.

При этом суд исходит из того, что действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обеспечения жилыми помещениями и возможность реализации мер государственной поддержки по получению жилья закреплена за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявившим о своем намерении воспользоваться указанными мерами до 23 лет. Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В связи с чем, установив, что до достижения возраста 23 лет истица по вопросу постановки на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения в органы местного самоуправления либо в Министерство образования и науки Красноярского края не обращался, на момент обращения с иском в суд достиг возраста 36 лет, при этом истцом в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства уважительности причин, которые препятствовали ему до достижения возраста 23 лет встать на указанный учет, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При таких обстоятельствах, поскольку истец в настоящее время не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, суд полагает, что основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения, отсутствуют.

Доводы истца об уважительности причин несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивированные ссылками на устные обращения в органы опеки и попечительства, на бездействие органа местного самоуправления и неисполнение возложенных на него полномочий, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в рассматриваемом случае не свидетельствуют о наличии объективных и уважительных причин, не позволивших истцу своевременно обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, а также в суд самостоятельно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации города Лесосибирска о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Коростелева