Решение № 2-643/2018 2-643/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-643/2018

К делу № 2- 643/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего Мусиенко Н.С.

при секретаре Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителей ответчика ФИО3 по доверенности от 20.06.2017 г. 23АА7121406 ФИО4, по доверенности от 14.11.2018 г. 23АА8243320 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН <данные изъяты>, в <адрес> самовольной постройкой. Обязать ответчицу осуществить снос вышеуказанного самовольно возведенного объекта капитального строительства в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда. В случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, предоставленном в арендное пользование ответчице, ведутся строительные работы, которые проводятся в существенным отклонением от выданного разрешения на строительство. Данные отклонения выражены в возведении объекта за границами вышеуказанного земельного участка, с нарушениями отступов от смежных пользователей. В связи с чем, представитель истца, просит суд обязать ответчика снести самовольно возведенный объект капитального строительства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации г. Новороссийска по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что МАУ «Управление по развитию новых и ранее застроенных территорий и инженерных коммуникаций» подготовлена схема расположения объекта капитального строительства, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, из которой видно, что здание находится за границами вышеуказанного земельного участка. Заключение судебной экспертизы содержит противоречивые выводы, с выводами не согласен. Просил суд обязать ответчицу снести самовольно возведенный объект капитального строительства в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители ответчицы ФИО3 по доверенности ФИО4 и ФИО5 в удовлетворении иска администрации муниципального образования город Новороссийск просили отказать в полном объеме, поскольку в доводах истца, изложенных в исковом заявлении и предоставленных им в материалы дела документах, отсутствуют обоснования, указывающие на неправомерное строительство в границах земельного участка <данные изъяты> (принадлежащего ответчику на праве аренды сроком до 04.02.2054 года), что подтверждается экспертным заключением ООО «Независимая экспертная компания», ранее выданными разрешительными документами. У объекта капитального строительства отсутствуют признаки самовольной постройки, т.к. имеется разрешение на строительство. Споров по границам земельного участка с соседями нет, в настоящее время из-за принятых судом обеспечительных мер, невозможно завершить процедуру межевания земельного участка с соседями.

Привлеченный по делу в качестве третьего лица представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 является арендатором земельного участка площадью 548 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования ИЖС, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и договором аренды земельного участка от 18.02.2005 г. № 4700003597, заключенным между администрацией города-героя Новороссийска и ФИО3 на срок до 04.02.2054 г.

Вышеуказанный земельный участок, площадью 548 кв.м. сформирован и предоставлен в аренду в 2005 году (в соответствии с ранее действующим законодательством) на основании Постановления главы администрации города-героя Новороссийска № 197 от 04 02 2005 года «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в г Новороссийске, <адрес> предоставлении его в аренду гр. ФИО3 для индивидуального жилищного строительства», установлен вид разрешенного использования, утверждены его границы.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, ответчиком был получен градостроительный план земельного участка (№ <данные изъяты>) и утвержден Постановлением администрации МО г. Новороссийск №8601 от 18.10.2016 года. Согласно градостроительному плану: для территории, в границах которой расположен рассматриваемый земельный участок, установлен градостроительный регламент в составе правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск - утвержденных решением городской Думы от 23.12.2014 года № 439, согласно которому, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне (Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками), основными видами которой предусмотрено индивидуальное жилищное строительство с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа, что соответствует фактическому использованию рассматриваемого земельного участка. Площадь рассматриваемого земельного участка также соответствует установленным требованиям градостроительных регламентов, а именно: фактическая площадь рассматриваемого земельного участка (548 кв.м.) соответствует перильным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства по зоне Ж-1 (минимальной/максимальной площади от 200 кв.м. до 1000 кв.м.).

В соответствии с частью 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 05.03.2018 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Выводами экспертного заключения № 03.18/88 от 10.09.2018 г., подготовленного ООО «Независимая экспертная компания» (ответы на вопросы: №4 и №5) подтверждается, что объект исследования соответствует целевому назначению земельного участка и требованиям строительных норм и правил (нормы и правила перечислены в ответе эксперта на 5-й вопрос). Несоответствия выявлены только в части отступов, предусмотренных градостроительным планом (3,0 м), фактические отступы в 3-х точках из четырех менее отступов предусмотренных градпланом, а именно: в точке 9 = 0,90м, в точке 4 = 0,87 м., в точке 6 = 2.20 м, в остальных точках: ширина отступов более регламентированных (в точке 11 = 3.60 м ив точке 12 = 4.50м). Также в выдох эксперта (по пятому вопросу) сказано о возможности устранения нарушений в части отступов с согласия собственника, которое представлено в материалы дела. Отсутствие иных смежных собственников, подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты от 15.10.2018, из которой следует, что единственным смежным земельным участком является земельный участок с КН 23:47:0118053:7. В выводах эксперта (по третьему вопросу) указаны конкретные расстояния с каждой стороны строения и до границы земельного участка.

Также, выводами эксперта (ответом по первому вопросу) установлено, что незавершенный строительством объект - являющийся предметом иска, обладает признаками индивидуального жилого дома, что соответствует требованиям установленных регламентов. Наличие признаков многоквартирного жилого дома, экспертным заключением, не подтверждается. Таблица №2 экспертного заключения, подтверждает соответствие фактического состояния строящегося объекта требованиям предельных параметров разрешенного строительства по ПЗиЗ, а именно: (в части этажности, максимальной высоты здания, процента застройки, минимальным отступам строений от красной линии улиц и проездов в условиях сложившейся застройки). Заключением подтверждено, что основные конструктивные элементы строения, выполнены из негорючих материалов.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает, что заключение судебной экспертизы от № 03.18/88 от 10.09.2018 г. соответствует требованиям положений ст. 86 ГПК РФ. Указанное экспертное заключение в силу требований ст. 67 ГПК РФ, является допустимым доказательством, так как оно произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, достаточно мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, ему были разъяснены его права и обязанности.

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с положениями которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы права, каждое из приведенных нарушений может являться самостоятельным основанием признания постройки самовольной.

При этом в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки, в частности, входят следующие обстоятельства: отведение земельного участка в установленном порядке для строительства, соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной постройки, установление прав и интересов истца, которые нарушены несоблюдением этих правил.

Как разъяснено в п. 22 совместного Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Доводы администрации муниципального образования город Новороссийск, указанные в иске, сводятся к тому, что спорная постройка возведена не в границах земельного участка с КН <данные изъяты>, не соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил, в части регламентированных отступов.

Согласно разрешению на строительство (<№> от 31 мая 2017 года), оно является действующим (до 31 мая 2027 года), т.е. сроки строительства не нарушены. Соответствие строящегося объекта недвижимости (являющегося предметом иска) вышеуказанному разрешению на строительство, подтверждается выводами эксперта (ответом по второму вопросу).

В материалы дела представлено нотариальное согласие <ФИО1, собственника земельного участка с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу в <адрес>, являющегося смежным земельным участком по отношению к участку ответчицы, из которого следует, что она дает свое согласие на размещение строений без отступов между вышеуказанными земельными участками.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск № 680 от 25.01.2017 года, земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен почтовый адрес <адрес>

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, изложенное, а также, что объект капитального строительства имеет разрешение на строительство, расположен в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, построен с соблюдением требований градостроительного законодательства, соответствует строительным, пожарным, сейсмическим нормам и правилам, соответствует правилам землепользования и застройки МО г. Новороссийск, СНиПам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет, администрацией муниципального образования город Новороссийск не представлено доказательств, обосновывающих требования о сносе вышеуказанного строения, в связи с чем, суд полагает необходимым в иске администрации муниципального образования город Новороссийск отказать.

Согласно ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Учитывая, что решением суда администрации МО г. Новороссийска отказано в удовлетворении иска, в целях обеспечения которого определением суда приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с КН <данные изъяты>, в <адрес>; запрета ФИО3 и любым иным лицам производство любых строительных работ в отношении земельного участка с КН <данные изъяты>, в <адрес>, принятые меры по обеспечению иска подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с КН <данные изъяты>, в <адрес>А, - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 13.02.2018 г. в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с КН <данные изъяты>, в <адрес>А; запрета ФИО3 и любым иным лицам производство любых строительных работ в отношении земельного участка с КН <данные изъяты>, в <адрес>А.

Отмену обеспечительных мер произвести по вступлении в законную силу настоящего судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «___» _____________2018 г.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2018 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>