Решение № 12-152/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-152/2024

Мировой судья Абрамова К.В. Дело № 12-152/2024


РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 27 февраля 2024 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Милованова Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г. по делу в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав в обоснование указав, что <...>.

ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Защитник ФИО1 Макагонов В.Д. при рассмотрении жалобы поддержал своего доверителя, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской обалсти межрегионального территориального управления Ространснадзора по Южному Федеральному округу ФИО2, составивший в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился, о дне слушания извещен в установленном законом порядке.

Выслушав ФИО1 и его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав приложенные к жалобе доказательства, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В представленных материалах дела имеется отчет о получении ФИО1 копии постановления №... от "."..г. "."..г..

Из ходатайства о восстановлении срока следует, что жалоба была подана несвоевременно, в связи с поздним обращением за юридической помощью, поскольку ФИО1 юридически неграмотный.

Жалоба была направлена на судебный участок "."..г., что следует из штемпеля на почтовом конверте.

Таким образом, считаю возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области №... от "."..г..

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Законом.

По правилам подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами относится к видам деятельности, на которые требуется лицензия.

Статьей 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 осуществлял деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц, автобусами, не связанными с извлечением прибыли, а именно: перевозка иных лиц автобусом, без соответствующей лицензии.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г., согласно которому, "."..г. в <...> часов <...> минут по адресу: <адрес>Б/1 ФИО1 осуществлял деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанную с извлечением, прибыли, а именно: перевозка иных лиц транспортным средством «<...>», государственный регистрационный знак <...> оборудованным для перевозок более 8 человек, без специального разрешения (лицензии);

- решением «Ространснадзора» от "."..г. №... «О проведении постоянного рейда»;

- актом постоянного рейда №... от "."..г.;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от "."..г.;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копией водительского удостоверения ФИО1;

- информацией МТУ «Ространснадзора» по ЮФО от "."..г. о том, что в соответствии с реестром лицензий РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО1 по состоянию на "."..г. лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами не имеет.

Из жалобы ФИО1 следует, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 указанного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела определением и.о. мирового судьи судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области – мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г. рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 назначено в помещении судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области на <...> часов <...> минут "."..г..

Вместе с тем в назначенное время дело рассмотрено мировым судьей судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области в отсутствие ФИО1 или его защитника.

Сведений об извещении указанного лица, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

Из отчета об отслеживании отправления следует, что судебная повестка на <...> часов <...> минут "."..г. была вручена ФИО1 только "."..г..

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес> не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрения.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО3 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, составляет девяноста календарных дней.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения дела об административном правонарушении, имели место "."..г., срок давности привлечения к административной ответственности, установленный законом для данной категории дел, истек "."..г., в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.6.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №... судебного района <адрес> от "."..г. по делу №....

Постановление мирового судьи судебного участка №... судебного района города Волжского Волгоградской области от "."..г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.В. Милованова