Решение № 12-388/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-388/2019

Мировой судья Р.В.Егоров Дело №12-388/19


Р Е Ш Е Н И Е

05 июля 2019 года г. Казань.

Судья Московского районного суда г. Казани З.Н.Замалетдинова, рассмотрев жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Казани на постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Московскому судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 по Московскому судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Московский районный суд г. Казани, ОГИБДД УМВД России по г. Казани просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Московскому судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения,

- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090

должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» составлен протокол об административных правонарушениях (л.д.5) в связи с нарушением правил содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно наличие ямы на дороге размером: длина 300 см, ширина 300 см, глубина 8 см, площадь 9кв.м, чем нарушен ГОСТ Р50597-2017 п. 13 ОП ПДД.

Указанный протокол составлен на основании акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором ОДН ОГИБДД г. Казани (л.д.1).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей правомерно вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани», поскольку установлено, что главой Администрации были предприняты все зависящие меры для обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, однако ассигнования на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления и бюджетные средства на указанные цели не были выделены, что подтверждается проектом бюджета на 2019-2021 годы, которым утверждена смета расходов, в том числе на содержание и ремонт дорог, бюджетной заявкой на 2019 год, предусматривающая выделение средств на ямочный ремонт, разметку дорог, содержание дорожных знаков, содержание ограждений безопасности, установку ограждений безопасности и др. (л.д.ЗЗ-37), письмом начальника МКУ «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прогнозируемый объем расходов бюджета Кировского и Московского районов г. Казани на 2019 год по разделам 0409 «Дорожное хозяйство» и 0503 «Благоустройство» составляет 275436 рублей, средства на ямочный ремонт дорог не предусмотрены (л.д.39).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указал, что выделение денежных средств на данные виды работ производится ИКМО г. Казани, поэтому МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» не может выйти за пределы, выделенных бюджетных ассигнований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами мирового судьи.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 гола № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.2 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Из пункта 1.2 Положения о муниципальном казенном учреждении «Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» следует, что Администрация является территориальным органом Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее Исполнительный комитет города Казани), обладает статусом юридического лица с момента ее государственной регистрации в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке.

На основании пунктов 3.1.61, 3.1.62 Положения, в полномочия Администрации как территориального органа Исполнительного комитета города Казани входит:

организовывать осуществление дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением дорожных знаков, светофорных объектов, а также оборудования, обеспечивающего функционирование парковок (парковочных мест)), дорожной деятельности по нанесению разметки на автомобильные дороги местного значения (за исключением разметки на парковках (парковочных местах));

организовывать проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт, установку элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (за исключением дорожных знаков, светофорных объектов, а также оборудования, обеспечивающего функционирование парковок (парковочных мест)), в том числе остановочных пунктов (павильонов ожидания общественного транспорта).

Имеющиеся доказательства по делу мировым судьей тщательно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях, в случае, если во время производствапо делу об административном правонарушении будет установлено, чтовысшим должностным лицом субъекта Российской Федерации(руководителем высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, главоймуниципального образования, возглавляющим местную администрацию,иным должностным лицом местного самоуправления, руководителемгосударственного, муниципального учреждения вносилось или направлялосьв соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующегобюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местногобюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований наосуществление соответствующих полномочий органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления,выполнение государственным, муниципальным учреждением

соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

На основании совокупности представленных доказательств, мировым судьей были правильно установлены обстоятельства отсутствия в действиях МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» правонарушения, предусмотренного частью <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, положенные в основу жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность принятого по существу решения, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОГИБДД УМВД России по г. Казани оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 по Московскому судебному району города Казани от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Казани - без удовлетворения.

Судья: З.Н.Замалетдинова