Решение № 2-171/2025 2-171/2025(2-2429/2024;)~М-2088/2024 2-2429/2024 М-2088/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-171/2025

УИД: 61RS0033-01-2024-003027-94

дело № 2-171/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 21 января 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к МБУК КСП «ФИО1 СДК», Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к МБУК КСП «ФИО1 СДК», Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что здание Муниципального бюджетного учреждения культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Кагальницкое сельское поселение». Год введения здания в эксплуатацию не известен, право собственности зарегистрировано 20.06.2008 года, право оперативного управления 24.04.2012 года,однако вопреки требованиям ГрК РФ, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с момента оформления имущественных прав здания обследование технического состояния здания, используемого учреждением, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось. Сведения о проведении первого и последующих обследований технического состояния зданий и сооружений в учреждениях культуры, а также в Отделе культуры отсутствуют. Указанные нарушения градостроительного законодательства, в части неосуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, не проведения оценки их технического состояния путем привлечения специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав граждан, причинить вред их жизни и здоровью.

Истец просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры», <данные изъяты>, администрацию Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, <данные изъяты>, в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков МБУК КСП «ФИО1 СДК» и Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. МБУК КСП «ФИО1 СДК» представили в суд заявление о признании исковых требований, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 года № 433-ст, первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет. По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Согласно положениям ст. 36, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов эксплуатации в форме эксплуатационного контроля осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (часть 9 статьи 55.24 ГрК РФ).

Согласно частями 4-8 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав обязанностей по эксплуатации зданий и сооружений входят, в том числе, следующие обязанности: проведение работ по техническому обслуживанию; проведение наблюдений, осмотров и иных действий по поддержанию надлежащего технического состояния объектов; ведение журнала эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения и т.д.; направление извещений о каждом случае возникновения аварийных ситуаций в здании, сооружении в обязательном порядке - собственнику здания, сооружения; и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, предусмотренный пунктом 12 части 1 статьи 14 (создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры).

Одной из основных задач является обеспечение безопасности граждан, в том числе, и на объектах культуры, проведение обследования технического состояния которых должно быть проведено силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 в обязательном порядке.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, регламентирующего порядок эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что с момента оформления прав собственности здания Муниципального бюджетного учреждения культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, обследование технического состояния данного здания, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось. Сведений о проведении первого и последующих обследований технического состояния здания и сооружений в учреждениях культуры, а также в Отделе культуры отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.12.2024 года, правообладателем нежилого здания Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры», с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры». Указанное здание находиться в оперативном управлении Муниципального образования «Кагальницкое сельское поселений».

Согласно сообщению директора МБУК КСП «ФИО1 СДК» ФИО2, в настоящее время рассматривается вопрос о проведении сторонней специализированной организацией в 2025 году работ по оценке технического состояния здания, используемых учреждением, с использованием современных средств технической диагностики.

Актом проверки исполнения требований градостроительного законодательства установлено, что право собственности на здание Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры» зарегистрировано 20.06.2008 года, с момента регистрации права собственности обследование технического состояния здания, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось.

03.12.2024 года Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области было вынесено Представление № в адрес директора МБУК КСП «ФИО1 СДК», в котором предписывалось безотлагательно принять меры к устранению нарушений, причин и условий, им способствующих, а также по недопущению указанных нарушений впредь.

Таким образом, судом установлено, что с момента регистрации прав собственности, проверка технического состояния здания Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>, не осуществлялась.

Указанное обстоятельство представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан посещающих данное здание, и может повлечь за собой причинение вреда их жизни и здоровью.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

При названных обстоятельствах суд считает, что исковые требования является законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает признание иска МБУК КСП «ФИО1 СДК», поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области к МБУК КСП «ФИО1 СДК», Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании провести обследование технического состояния здания – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Кагальницкого сельского поселения «ФИО1 сельский дом культуры», <данные изъяты>, администрацию Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, <данные изъяты>, в течение 11 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния здания с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 31.01.2025 года.