Решение № 12-321/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-321/2025

Дело № 12-321/2025

УИД: 04RS0018-01-2025-006914-78


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре судебного заседания Бельковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии комитета муниципального контроля г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ПАО «Россети Сибирь» о привлечении к административной ответственности по ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 60 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» обратился с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии отменить, мотивируя тем, что нарушение в виде мусора, выявлено на прилегающей территории трансформаторной подстанции № возле жилого <адрес>, вместе с тем, указанная подстанция расположена в том числе на прилегающей территории, находящейся в зоне ответственности ГБПОУ «Бурятский Республиканский индустриальный техникум», расположенного по <адрес>, в связи с чем, полагали, что административным органом не учтено, что спорная территория является смежной и обслуживается двумя организациями. Кроме того, полагала, что выявленный мусор является строительным и не имеет отношения к технологическому процесса ПАО «Россести». Также просили учесть, что работа по очистке мусора проведена в ходе субботника.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, указала, что территория трансформаторной подстанции расположена в прилегающей территории ГБПОУ «Бурятский Республиканский индустриальный техникум», которое ответственно за ее содержание, не оспаривала факт передачи указанной трансформаторной подстанции ПАО «Россести Сибирь», также просила учесть тяжелое материальное положение, наличие долговых обязательств, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Административной комиссии <адрес> ФИО2 действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы и замены штрафа предупреждением.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях", нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами благоустройства территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.1.1. Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 447-42 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа "<адрес>", собственники (правообладатели) земельных участков, зданий, помещений в них, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами. Состав работ по содержанию (в том числе очистка от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений) и периодичность их выполнения предусмотрены разделами 1 - 7 приложения N 1 к настоящим Правилам.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в 09 часов 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 24 минуты и ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 24 минуты в ходе объезда <адрес> специалистами Управления административного контроля комитета муниципального контроля Администрации <адрес> на прилегающей территории трансформаторной подстанции № возле <адрес> выявлена неуборка мусора в виде картона, крупногабаритного и прочего видового мусора

Согласно п. 5.5.1 абз. 1 Правил, 5.1.1. ответственные лица за благоустройство, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны, в том числе обеспечить содержание и уборку собственной и прилегающей территории, в том числе в зимний период, в соответствии с разделом 4 настоящих Правил.

Пунктом 1.7 Правил установлено, что 1.7. физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве земельными участками, зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, нестационарными объектами, обязаны осуществлять содержание прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно Приложения к Правилам благоустройства п. 1.1 Перечня работ по благоустройству и периодичности выполнения (далее Перечень) - уборка от мусора пешеходных дорожек, территорий земельных участков, территорий прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, производится ежедневно с 8 часов утра.

Правила благоустройства территории городского округа "<адрес>" (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории <адрес>.

Уборка от мусора, подметание дворовых проездов, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В силу ст. 1.5 Ко АП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административный орган, приходя к выводу о том субъектом административного ответственности по ст. 33 Закона РБ «Об административных правонарушениях» является ПАО «Россести Сибирь» не доказал факт того, что выявленный мусор расположен в границах земельного участка трансформаторной подстанции, а также что допущенные нарушения явились следствием бездействия ПАО «Россести».

Так из протокола по делу об административном правонарушении нельзя сделать однозначный вывод о том, что земельный участок, на котором расположен мусор, принадлежит именно ПАО «Россети Сибирь», ориентиры расположения мусора Административной комиссией не установлены, согласно фототаблице представленной в материалы дела указаны ориентиры трансформаторной подстанции.

При этом, исходя из публичной кадастровой карты, расстояние от границ земельного участка, отведенного под учебные помещения ГБПОУ «БРИТ» до ТП № составляет менее 10 метров и относится, в том числе к прилегающей территории данной организации, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления Административной комиссии.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ПАО «Россести Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной ст. 33 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Ко АП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.А. Шатаева

Верно: Судья Н.А. Шатаева

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 12-321/2025