Постановление № 5-65/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-65/2020

Производство№ 5-65/2020

УИД 28RS0012-02-2020-000365-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 г. п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2020 г. в Магдагачинский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 г. в 22 часа 30 минут в п. Ушумун Магдагачинского района Амурской области, ФИО2, находясь около магазина «Меркурий», наклеил свое объявление на информационный баннер, изготовленный для проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ, размещенный по ул. Юбилейная, д. 12.

По факту выявленных правонарушений, после проведения административного расследования, 08 июля 2020 г. УУП ППТ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №2816406, противоправные действия ФИО2 квалифицированы по ст. 5.14 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2; лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела были надлежащем образом уведомлены. ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Основные требования и условия выпуска и распространения печатных материалов в рамках информирования избирателей нормативно сформулированы в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 4 статьи 2, пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационные материалы представляют собой печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). К предвыборной агитации относятся призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно ч. 3 ст. 45 указанного Федерального закона - информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют избирательные комиссии.

Согласно п. 2.7 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного ЦИК России от 20.03.2020 N 244/1804-7 (ред. от 23.06.2020), комиссии обеспечивают информирование граждан Российской Федерации о проведении общероссийского голосования, о порядке и сроках его подготовки и проведения, о дне, месте и времени голосования, в том числе голосования до дня голосования, а также об иных вопросах, связанных с подготовкой и проведением общероссийского голосования, в том числе возможность ознакомления с текстом Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

Статьей 5.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума, либо нанесение надписей или изображений на такой материал влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14, является право граждан на получение любой достоверной и полной информации в ходе проведения выборов и референдума.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный: 1) уничтожает информационные или агитационные материалы (например, листовки, плакаты, портреты), т.е. приводит их в полную негодность (путем сжигания, срывания и утилизации, превращения в бумажную крошку и т.п.); 2) повреждает эти материалы (например, путем дорисовки, дополнения части текста, срывания половины плаката); 3) наносит оскорбительные, хулиганские надписи, рисунки на эти материалы, недостоверные тексты, кляксы, заклеивает эти материалы и т.п.; 4) совершает упомянутые действия, несмотря на то, что указанные в ст. 5.12 печатные материалы были правомерно вывешены на стенах, воротах зданий, домов, на сооружениях и т.д. (с согласия собственников и владельцев последних).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств.

Как следует из материалов дела, 16 июня 2020 г. в 22 часа 30 минут в п. Ушумун Магдагачинского района Амурской области, ФИО2, находясь около магазина «Меркурий», наклеил свое объявление на информационный баннер, изготовленный для проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ, размещенный по ул. Юбилейная, д. 12.

Согласно ответа на запрос председатель избирательной комиссии Амурской области, сообщил, что печатный материал, размещенный по вышеуказанному адресу, изготовлен и размещен в соответствии с п. 2.7 Порядка общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, утвержденного ЦИК России от 20.03.2020 N 244/1804-7 (ред. от 23.06.2020), в целях информирования граждан Российской Федерации о проведении общероссийского голосования, о порядке и сроках его подготовки и проведения, о дне, месте и времени голосования, в том числе до дня голосования, а также об иных вопросах, связанных с подготовкой и проведением общероссийского голосования. Указанный материал является информационным, относится к общероссийскому голосованию, умышленное повреждение которого влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.14 КОАП РФ.

Согласно сообщения председателя участковой избирательной комиссии ФИО4, зарегистрированного ОМВД России по Магдагачинскому району 16 июня 2020 г., 16 июня 2020 г. на информационный материал – баннер, изготовленный для проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации и размещенный по адресу <...>, был наклеен лист с рекламой по оказанию ритуальных услуг по изготовлению металлических оградок и надгробий. На основании изложенного, председатель просила установить лиц повредивших информационный материал.

Из объяснений ведущего специалиста администрации п. Ушумун (председателя УИК №912 п. Ушумун) – ФИО4 от 19 июня 2020 г. следует, что 16 июня 2020 г. члены комиссии расклеивали по участку информационный материал, связанный с общероссийским голосованием по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации. Через некоторое время около 14 часов 10 минут, после расклейки материалов, членом комиссии было обнаружено, что на приклеенном ими материале на доме №12 по ул. Юбилейная п. Ушумун, наклеено сверху объявление об оказании ритуальных услуг.

Из объяснений ФИО2 от 23 июня 2020 г. следует, что он занимается изготовлением металлических оградок, надгробий, памятников. Периодически он выезжает в населенные п. Магдагачинского района – п. Ушумун, п. Чалганы, п. Сиваки для расклейки объявлений об оказании ритуальных услуг. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. В июне 2020 г. он приезжал в п. Ушумун для работы на кладбище, реставрировал памятники. Вечером примерно в 22 часа 30 минут он наклеил в п. Ушумун несколько объявлений об оказании своих услуг, куда и на что он приклеил свое объявление он не знал, так как на улице было темно. О том, что он приклеил объявление на листовку о выборах узнал лишь от сотрудников полиции. Умысла на повреждение баннера о выборах у него не было.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо, совершившее противоправное действие – ФИО2 за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы привлекаемого лица в протоколе об административном правонарушении от 08 июля 2020 г. и в объяснениях от 23 июня 2020 г. о том, что рекламные объявления об оказании своих услуг были наклеены им в темное время суток 16 июня 2020 г., и он не видел куда и на что он приклеивает свое объявление, объективно ничем не подтверждены. Вместе с тем, из объяснений председателя УИК №912 п. Ушумун) – ФИО4 следует, что уже после 14 часов дня 16 июня 2020 г. было обнаружено, что поверх информационного баннера наклеен листок с рекламой по оказанию ритуальных услуг. Также в течении дня 16 июня 2020 г. было зарегистрировано сообщение в ОМВД России по Магдагачинскому району.

Санкция ст. 5.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает: привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Учитывая изложенные обстоятельства, имущественное положение ФИО2, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере согласно санкции ст. 5.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области.

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/281801001

Номер счета получателя платежа 40101810000000010003

Наименование банка получателя: Отделение г. Благовещенск,

КБК 18811601051019000140

БИК 041012001 ОКТМО 10631000

УИН 1888042820028164062

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ФИО2, ОМВД России по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке установленном КоАП Российской Федерации, через Магдагачинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области Ю.В. Качалова