Постановление № 5-65/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело №

УИД: 28RS0№-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года <адрес>

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Сушко Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО3 ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, проживающей в <адрес><адрес><адрес>, <адрес><адрес>, работающей провизором ОАО «Амурфармация» Аптека №, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 10 минут, в нарушение п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и п.2 Постановления Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО1 <адрес>, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», провизор ФИО3 в аптеке №, расположенной по адресу: ФИО1 <адрес>, принадлежащей ОАО «Амурфармация», осуществляла торговлю без средств индивидуальной защиты (без перчаток), чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ. ОАО «Амурфармация», в лице генерального директора ФИО4, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) провизоров обеспечило.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, вину в совершенном административном правонарушении не признала и показала, что считает действия сотрудников полиции по требованию обязательного ношения перчаток и оформлению в отношении нее протокола об административном правонарушении неправомерными. Она носит маску, обрабатывает руки дезинфицирующим средством, и считает, что выполняет требования, предъявляемые к гражданам в период введенного режима повышенной готовности.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лица, участвующего в деле, приходит к следующему.

Так, в соответствии с ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или ее части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.«б», ч.6 ст.4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории ФИО1 <адрес> с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области.

Подпунктом 4 пункта 7 Распоряжения предусмотрено всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запретить вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов).

Таким образом, из изложенного следует, что на территории Амурской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, проживающих на территории Амурской области, в режиме повышенной готовности в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) действуют определённые правила по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) при введении режима повышенного готовности.

Как следует из п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в п.п.8,9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно требованию п.3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; в) при получении инструкции (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации…

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях (подпункт «б» пункта 6).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В развитие приведенных положений на территории Амурской области принято и действует постановление Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно методическим рекомендациям «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19». (утв. главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) на объектах торговли усиливается дезинфекционный режим, все учреждения, юридические лица и индивидуальные предприниматели проводят дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, используют оборудования по обеззараживанию воздуха, создают запас дезинфицирующих средств.

Из объяснений ФИО3, данных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она работает провизором в аптеке №, расположенной по адресу: <...>, директор аптеки проживает в <адрес>. 23 апреля, в дневное время, в аптеке находились сотрудники администрации <адрес>, которые проводили проверку. Сотрудник полиции, который зашел в аптеку, сделал ей замечание, что она находится без перчаток, но перчатки она одевать не будет, так как в уведомлении, которое им выдали, ничего про перчатки не сказано.

Вина ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АО 28102263ПР/618 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2.

Приведённые доказательства судья находит относимыми, допустимыми, достоверными, соответствующими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, а в совокупности достаточными для вывода о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 10 минут, провизор ФИО3 в аптеке №, расположенной по адресу: ФИО1 <адрес>, принадлежащая ОАО «Амурфармация», осуществляла торговлю без средств индивидуальной защиты (без перчаток), в нарушение требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных дня исполнения гражданами и организациями при введении режим повышенной готовности или ЧС» и распоряжение губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. №10-р о введении режима повышенной готовности, пункт 7 которого для граждан проживающих и (иди) временно находящихся на территории ФИО1 области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещает вход и нахождение в объектах розничной торговли без средств индивидуальной защиты.

Следовательно, ФИО3, проживающая в Амурской области г.Сковородино, в нарушение установленных ограничительных мероприятий, в период режима повышенной готовности, находилась в помещении торговли, аптеки №, по адресу: <адрес><адрес>, без средств индивидуальной защиты (перчаток), халатно относясь к установленным выше требованиям, подвергала себя и окружающих реальному риску, создавая, тем самым, условия для распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории ФИО1 <адрес>.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд пришёл к убеждению, что действия ФИО3 надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, па которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей: на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии им имущественного ущерба.

При назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

С чётом обстоятельств содеянного, принимая во внимание, что данное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба, личности лица, совершившего административное правонарушение, его отношения к содеянному, поведения в судебном заседании, суд пришёл к выводу о возможности назначения ФИО3 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10; 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО6 признать виновной в совершении административною правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья Е.Ю. Сушко