Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-285/2019

Дело № 2-285/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Московской области «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» о признании незаконными приказы о назначении пособий по безработице в минимальном размере и обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГКУ МО «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным назначение пособия по безработице в минимальном размере 850 руб. с 13 декабря 2018 и в размере 1500 руб. с 01.01.2019. Просил обязать ответчика произвести перерасчет пособия с 13 декабря 2018 по 31 декабря 2018 из расчета 75% среднемесячного заработка и назначить пособие по безработице с 01.01.2019 в размере 11280 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что приказами № директора ГКУ МО «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» от ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным и ему назначено ежемесячное пособие по безработице в размере 850 рублей. Полагает, что назначение ему минимального пособия по безработице незаконно, поскольку он имеет право на получение пособия, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку, так как имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, предшествующих началу безработице. Приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ директора ГКУ МО «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» ему назначено пособие по безработице в размере 1500 руб., также полагает назначение пособия в указанном размере незаконным, поскольку, являясь лицом предпенсионного возраста, имеет право на получения пособия в размере 11280 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика ГКУ МО «Центр занятости Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» по доверенности ФИО2 просила отказать истцу в иске по основанию, что истцу правомерно назначено пособие по безработице с 13 декабря 2018 в минимальном размере, поскольку у истца отсутствует необходимый 26 календарный период оплачиваемой работы, предшествующий началу безработицы в течение 12 месяцев. Истец признан безработным 13 декабря 2018, дата его увольнения 31 декабря 2017. На дату признания истца безработным имел 2,7 календарных недели оплачиваемой работы в течение года перед датой постановки на учет. Пособие истцу назначено в соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ «О занятости населения в РФ» в размере 850 руб. с 01.01.2019 истцу установлен размер пособия 1500 руб. на период с 01.01.2019 по 12.06.2019. Требования истца в части установления пособия в размере 11280 руб., как лицу предпенсионного возраста незаконны, так как в силу ст. 10 п.1 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, признанным безработными до 01.01.2019, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены законом РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». В редакции закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» отсутствовала норма, предусматривающая установления периода выплаты пособия по безработице и его размера таких категорий как граждане предпенсионного возраста, то соответственно и изменение размера пособия по безработице для безработных зарегистрированных в 2018, с 01 января 2019 производятся в пределах минимальной и максимальной величины пособия по безработице, т.е. от 1500 до 8000 руб.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года работал в обществе с ограниченной ответственностью "СТИ –Порт»" на условиях полного рабочего дня, сменный скользящий график: сутки смена/трое отдых, 22 рабочих час/сутки 1.5-2 смены/ недель. В течение 12 месяцев, предшествующих увольнению имел 52 календарных недели оплачиваемой работы.

13 декабря 2018 ФИО1 обратился в ГКУ МО «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» с заявлением о предоставлении услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом директора ГКУ МО «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № последнему назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 13 декабря 2018 года по 12.06.2019 года в размере 850 рублей.

Приказом Б\Н от ДД.ММ.ГГГГ директора ГКУ МО «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» ФИО1 назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 01 января 2019 года по 12.06.2019 года в размере 1500 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Во всех иных случаях пособие по безработице, в том числе гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, в силу пункта 2 статьи 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Пунктом 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что пособие по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице согласно пункту 2 статьи 33 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 года N 1423 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год" минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей, максимальная величина пособия - в размере 4900 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей, максимальная величина пособия - в размере 8000 рублей.

Поскольку ФИО1 был уволен 31 декабря 2017 года, то есть в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (13 декабря 2018 года), и за период работы имел оплачиваемую работу менее 26 недель, то в соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" ответчик обоснованно назначил ФИО1 пособие по безработице в размере минимальной величины 850 рублей.

Порядок, сроки и размер пособия по безработице регулируются Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2017 года N 1423 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2018 год" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 года N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" Каких-либо неопределенностей указанные нормативные акты не содержат.

Доводы истца о том, что ответчик неправильно исчислил период оплачиваемой работы, суд находит не состоятельным, поскольку он основан на неправильном толкование норм права.

Ссылка истца на Определение Конституционного суда от 12.04.2011 № 550-0-0» об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение конституционных прав положениями пункта 1 ст. 30 и пункта 1 ст. 33 и пункта 1 ст. 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» о том, что данное определение содержит иной способ расчета периода оплачиваемой работы в размере 26 календарных дней, суд считает также не состоятельной, поскольку в указанном определении приведены законоположения, предусмотренные законом Российской Федерации «О занятости населения в РФ», в соответствии с которым пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если пред увольнением состояли в трудовых (служебных) отношениях и имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (неполной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели с перерасчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), предшествовавших началу безработице, и если увольнение не связано с их виновными действиями. Иного способа расчета пособия в определение не содержится.

Требования о назначении пособия, как лицу предпенсионного возраста неправомерны, поскольку истцу было назначено пособие 13 декабря 2018 в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", до внесении изменений в ст. 10. п.1 Федеральным законом от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В ней разъяснено, что гражданам, признанным безработными до 01 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки, размерах, которые установлены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1-032-1 «О занятости населения в РФ» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего федерального закона).

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к ГКУ Московской области «Центр занятости населения Шатурского муниципального района и городского округа Рошаль» о признании незаконными приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о назначения пособия по безработице с 13 декабря 2018 по 31 декабря 2018 в размере 850 руб., приказ б/н от ДД.ММ.ГГГГ о назначение пособия по безработице с 01.01.2019 в размере 1500 руб. и обязании произвести перерасчет пособия в процентном соотношении к среднему заработку, предшествующих началу безработице за период с 13 декабря по 31 декабря 2018, назначить пособие с 01.01.2019 по 12 июня 2019 в размере 11280 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова