Решение № 2А-226/2024 2А-226/2024(2А-3536/2023;)~М-3212/2023 2А-3536/2023 М-3212/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-226/2024

Дело № 2а-226/2024

УИД 03RS0015-01-2023-004270-14 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Багаутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Салавату, Прокуратуре Республики Башкортостан, прокуратуре г.Салавата Республики Башкортостан о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. Свои требования обосновывает тем, что содержался в ИВС г.Салавата в период времени с 04.09.2007 по 22.10.2014, в который ему причинены нравственные страдания и нарушены законные права. В 2007 году являлся несовершеннолетним, был арестован 06.08.2007, после чего помещен в ИВС г.Салават камера №7, где содержался 11 дней, вместе со взрослыми. В указанной камере, как и в других, отсутствовал санузел (в углу камеры стояло ведро), отсутствовали кровати, не выдавались постельные принадлежности, не выдавались средства индивидуальной гигиены. В камерах были так называемые «нары», на которых все вместе спали. А поскольку ИВС был всегда перегружен, спали по очереди. Питание не соответствовало нормам, давали два раза в день кусок хлеба и один пакет лапши, пакетик чая. Также отсутствовала горячая вода, не было общей душевой, еду раздавали лица, которых помещали туда по административным правонарушениям. Освещение фактически всегда отсутствовало, имелся лишь ночник. Вентиляция не работала, вода холодная в камерах была, но стекала она также в ведро, т.к. не было канализации. На протяжении с 2007 по 2014 годы содержался в камерах №№7, 5, 1, 11, 4, 10, в которых условия содержания были одинаковыми. В котором времени в первых четырех камерах сделали санузлы и провели канализацию, но зону приватности не сделали и по сей день.

ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что 2014 год указал ошибочно в тексте искового заявления, просит взыскать компенсацию морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС г.Салавата за 2007, 2008, 2010 годы. В период его содержания в ИВС в несовершеннолетнем возрасте совместно с ним в камере содержались совершеннолетние лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности. В ИВС содержался также в августе 2007 года. Постельные принадлежности ему ни разу не выдавались. Средства санитарной гигиены также не выдавались.

Представитель ОМВД России по г.Салавату, МВД РБ по доверенностям ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать, поскольку со стороны истца имеется злоупотребление правом, так как заявляет требования за период, за который документы уничтожены. Каких-либо нарушений условий содержания под стражей в ИВС г.Салават, в период нахождения ФИО1 в нем, не допускалось.

Представитель ответчиков прокуратуры г.Салават, Прокуратуры РБ по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что нарушений прав ответчика ни прокуратурой г.Салават, ни Прокуратурой РБ не допускалось.

Представители ответчиков МВД РФ, Минфин РФ в лице УФК по РБ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (ст.52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.45; ст.46).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 разъяснений).

Согласно статье 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно статье 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В силу статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно пунктам 9, 10, 12 статьи 17 указанного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

Из положений статьи 23 Федерального закона №103- ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Из пункта 43 Правил следует, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Согласно пункту 45 Правил камеры изоляторы временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 периодически содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по г.Салавату в период с 06.08.2007 по 18.08.2010, а именно с 04.09.2007 по 07.09.2007, с 14.11.2007 по 15.11.2007, с 14.04.2008 по 18.08.2008, с 16.08.2010 по 18.08.2010, что следует из справки о движении в район, составленной инспектором ОСУ ФКУ СИЗО-3УФСИН России по РБ, а также приговора Салаватского городского суда от 06.09.2007 года, которым срок наказания ФИО1 постановлено исчислять с 06.08.2007.

В связи с истечением сроков хранения информации у ОМВД России по г.Салавату, МВД по РБ сведения об условиях и содержании ФИО1 в ИВС отдела МВД России по г.Салавату в период с 2007 года по 2010 год отсутствуют.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, будучи несовершеннолетним, неоднократно пребывал в изоляторе временного содержания ОМВД России по г.Салавату.

Заявляя требования о компенсации морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, ФИО1 указывает на то обстоятельство, что в несовершеннолетнем возрасте содержался в камерах с совершеннолетними лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона №103-ФЗ при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.

В судебное заседание стороной ответчика не представлено доказательств раздельного содержания несовершеннолетнего ФИО1 и взрослых лиц, как и не представлено доказательств наличия согласия прокурора на его содержание совместно с положительно характеризующимися взрослыми. Также стороной ответчика, на которую в силу положений частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, не опровергнут довод относительно содержания ФИО1 в камерах с совершеннолетними лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности.

Решением Салаватского городского суда от 11.12.2007 в удовлетворении исковых требований ФИО4 к УВД г.Салавата об устранении нарушений порядка содержания в изоляторе временного содержания и компенсации морального вреда отказано.

Указанным решением суда установлено, что согласно акту Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 04.10.2007 изолятор временного содержания УВД г.Салавата соответствует требованиям Федерального закона от 15.06.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части санитарно-эпидемиологического обеспечения. В частности данным актом установлено, что по состоянию на день проверки выполнены пункты предписания от 06.04.2007: проведен косметический ремонт помещения в августе-сентябре 2007 года; камеры оборудованы металлическими двухъярусными кроватями; стены камер окрашены краской светлых тонов; камеры 1, 2, 3, 4 оборудованы умывальниками, унитазами с подводкой централизованной холодной воды и канализации, остальные камеры оборудованы умывальниками с подводкой централизованной холодной воды; оборудовать унитазы и подводку канализации не представляется возможным в связи с технической невозможностью (уровень пола в камерах находится ниже уровня залегания городских канализационных сетей); оконные проемы оборудованы стеклопакетами (металлопластик) со стороны камер имеют приспособления для открывания форточек, размеры оконных проемов соответствуют нормам; камеры оборудованы деревянными столами, скамейками и полками для личных принадлежностей; договор на питание заключен с ООО «Корпус Групп Челябинск» за счет средств федерального бюджета, для доставки пищи используются алюминиевые бидоны и специальные пищевые термосы, обработка и дезинфекция бидонов и термосов проводится, чай кипятится на электрической плитке, питание лиц, содержащихся в ИВС, производится ежедневно: в обед первое и второе блюдо, чай и хлеб, на ужин – чай и хлеб, лапша быстрого приготовления, на завтрак – чай и хлеб, кипяток выдается по требованию спецконтингента без ограничения; в наличии имеются ложки, чашки, кружки, половники, для мытья столовой посуды оборудованы три моечные раковины, используются жидкие бытовые моющие средства, качество мытья посуды и столовых принадлежностей соответствует санитарным нормам, сотрудники ИВС, доставляющие готовые блюда, имеют личные медицинские книжки, результаты медицинского осмотра занесены в специальный журнал; для дезинфекции посуды, поверхностей помещений, инвентаря, туалетов имеется гипохлорид натрия; прогулочный дворик отремонтирован, оборудован средствами слежения; оборудована душевая на две душевые сетки с подводкой горячей воды от системы централизованного водоснабжения здания УВД.

Решением Салаватского городского суда от 16.04.2009 установлено, что на основании акта проверки от 10.10.2008, проведенной заместителем прокурора гор.Салавата совместно с помощником Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ, в присутствии начальника ИВС УВД г.Салавата, с привлечением специалистов – эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по РБ в городах Салават, Ишимбай, Ишимбайском районе и государственного инспектора гор.Салават по пожарному надзору выявлен ряд нарушений условий содержания задержанных, а именно: из-за отсутствия душевой комнаты (на момент проверки она не эксплуатировалась из-за отсутствия вытяжной вентиляции) в ИВС подозреваемые и обвиняемые лишены возможности еженедельной помывки и стирки личных нательных вещей; о всех камерах отсутствует система подачи горячей водопроводной воды; в камерах №№ 5-11 отсутствуют санитарные узлы, вместо них установлены ведра; камеры не снабжены приточной вентиляцией с механическим побуждением; подозреваемые и обвиняемые не в полном объеме обеспечиваются постельным бельем из расчета на 1 человека – двумя простынями и наволочкой, полотенцем, как правило, из-за отсутствия указанных принадлежностей в необходимом количестве подозреваемые и обвиняемые используют свои.

Установленные приведенными решениями суда обстоятельства подтверждают факт заявленных истцом нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания частично, а именно отсутствие санитарных узлов в камерах №№5-11, камеры не снабжены приточной вентиляцией с механическим побуждением; не имеется душевой комнаты, отсутствие горячей водопроводной воды во всех камерах, ненадлежещее обеспечение постельными принадлежностями.

Решением суда от 11.12.2007 опровергается доводы стороны истца об отсутствии в камерах кроватей, а также ненадлежащем обеспечении питанием.

Стороной ответчика не доказано надлежащее исполнение обязанности по обеспечению ФИО1 в период его пребывания в изоляторе временного содержания средствами личной гигиены, а также содержание Абола в заявленный им период в камерах, в которых имелись санитарные узлы.

При этом суд принимает во внимание решение Салаватского городского суда от 31.07.2023, с внесенными изменениями судом апелляционной инстанции, согласно которому довод истца ФИО1 о необеспечении средствами личной гигиены в период нахождения в изоляторе временного содержания за 2022 год нашел свое подтверждение.

Суд считает ненашедшим подтверждения довод истца относительно отсутствия в камерах освещения. При этом суд учитывает отсутствие обращений административного истца к администрации ИВС отдела МВД России по г.Салавату, а также в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в приведенной части.

Исходя из анализа приведенных выше законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о ее размере необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, характер нарушений условий содержания административного истца под стражей в изоляторе временного содержания, их продолжительность, суд, с учетом требований разумности и справедливости, считает необходимым определить размер компенсации, подлежащей взысканию, в размере 10000 руб.

Данный размер компенсации, по мнению суда, является оправданным, поскольку обеспечивает эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не ведет к безосновательному обогащению заявителя.

Данная компенсация в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, осуществляющего функции главного распорядителя средств федерального бюджета, в соответствии с ведомственной принадлежностью учреждения, обеспечивающего условия содержания в изоляторе временного содержания отдела МВД России по г.Салавату.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Салавату.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья, подпись А.Р. Масагутова

Копия верна, судья А.Р. Масагутова

Решение не вступило в законную силу _________________.

секретарь суда:

Решение вступило в законную силу___________________.

судья: ___________________________ секретарь суда:________________________

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-226/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2024.