Решение № 12-530/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-530/2019

Материал № 12/1-530/19


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 июля 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Черновой М. А.,

с участием прокурора Анферовой Л.И.,

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании протест и.о. прокурора Мотовилихинского района г. Перми на постановление военного комиссара (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края) от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края) от 17 апреля 2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ, а именно за то, что ФИО2 уклонился от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, полученного ФИО2 под личную подпись 28.11.2018г.

За данное правонарушение ФИО2 подвергнут административному штрафу в размере 300 рублей.

В протесте и.о. прокурора Мотовилихинского района г. Перми просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, указав, что надзорной проверкой установлено, что 06.02.2019г. прокурором Мотовилихинского района г. Перми в адрес руководителя СО по Мотовилихинскому району г. Перми СУ СК РФ по Пермскому краю в порядке ст. 37 УПК РФ направлено постановление о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании ФИО2, в связи с наличием в действиях последнего признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ. После проведенного комплекса проверочных мероприятий, 20.03.2019г. СО по Мотовилихинскому району г. Перми СУ СК РФ по Пермскому краю в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ, по фату того, что в период с 05.07.2017г. по 20.03.2019г ФИО2, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края с 26.01.2016г., уклоняется от прохождения военной службы, что выразилось в его неявке и не прохождении стационарного обследования в ГБУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница», не имея на то законных оснований.

Прокурор в судебном заседании поддержал протест, указав на то, что никто о не может нести ответственность дважды за одно и то же деяние.

ФИО2 в судебном заседании выразил согласие с протестом прокурора.

Представитель должностного лица военного комиссариата в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив протест, исследовав материалы дела, заслушав стороны об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 21.6 КоАП РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Часть 1 статьи 31 ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" предусматривает, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные статьей 31 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", но и другие обязанности, в том числе прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 5.1 ФЗ О воинской обязанности и военной службе").

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с 26.01.2016 года ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края.

ФИО2 16.04.2019 года в 08:00 часов не явился в военный комиссариат по адресу: <...>, с результатами медицинского обследования по направлению призывной комиссии Мотовилихинского района, полученного под личную роспись 28.11.2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17.04.2019 года должностным лицом военного комиссариата в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении 59ПР 1/18 по ст. 21.6 КоАП РФ и вынесения в отношении него 17.04.2019 года постановления о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Вместе с тем, принимая вышеуказанное процессуальное решение по делу об административном правонарушении должностным лицом военного комиссариата не было учтено следующее.

По смыслу закона при решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия.

В случае, когда призывник не является на медицинское обследование с целью уклониться от призыва на военную службу, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по части 1 статьи 328 УК РФ. Об этом может свидетельствовать, в частности, неявка без уважительных причин призывника в медицинскую организацию в течение срока очередного призыва на военную службу.

Материалами дела установлено, что постановлением № от 20.03.2019г. старшего следователя следственного отдела по Мотовилихинскому району г. Перми следственного уравнения Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 328 УК РФ, по факту того, что в период с 05.07.2017 года по настоящее время ФИО2, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Пермь Пермского каря с 26.01.2016 года уклоняется от прохождения военной службы, которое выразилось в том, что не является и не проходит стационарное обследование в ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница», не имея на то законных оснований.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при квалификации действий ФИО2 по ст. 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении от 17.04.2019 года в отношении ФИО2 и прекращения производства по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест и.о. прокурора Мотовилихинского района г. Перми Зубарева С.Н. удовлетворить.

Постановление военного комиссара (Мотовилихинского и Орджоникидзевского районов г. Перми Пермского края) от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО2, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО2, - прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: А. В. Булдакова