Постановление № 5-1/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года р.п.Токаревка Тамбовской области

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка

ФИО4, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

ФИО4 пояснил, что права ему ясны, ходатайств у него нет, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, защитник не требуется

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 будучи гражданином ФИО1, в период с 19.10.2015 года по 24.01.2019 года вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился, в содеянном раскаялся, пояснив, что до 19 октября 2015 года проживал на территории России, имея постановку на миграционный учет с 21 июля 2015 года. В России имеет жену ФИО2, которая является гражданкой РФ, брак зарегистрирован 15 августа 2014 года Подольским городским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. От данного брака родился сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постоянно проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>.

Заслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО4 имел регистрацию на территории России с 21.07.2015 года по 18.10.2015 года.

Таким образом, срок его проживания и пребывания на территории Российской Федерации, установленный ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, истек 19.10.2015 года, при этом основания для его продления материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела не установлены.

Кроме того, срок действия паспорта гражданина ФИО1 истек у ФИО4 9 июля 2018 года.

ФИО4, являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации после окончания срока действия регистрации, то есть с 19.10.2015 года без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного ФИО4 правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом МС № 133493 об административном правонарушении от 24.01.2019 года, копией паспорта ФИО4, выпиской из информационного ресурса автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан, копией миграционной карты, письменным объяснением ФИО4

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО4 с 19.10.2015 года пребывал на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах виновность ФИО4 в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие одного несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом материального положения ФИО4, который нигде не работает, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи.

Вместе с тем, суд считает необходимым не применять в отношении ФИО4 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005, подписанной в Риме 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейном жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В силу ст. 12 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А от 10 декабря 1948 года никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 с семьей проживает в <адрес> начиная с 2015 года, имеет супругу гражданку РФ, одного несовершеннолетнего ребенка родившегося также на территории России, в настоящее время жена ФИО6 Е.В. беременна вторым ребенком.

Указанные обстоятельства подтверждаются, копиями свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, свидетельством об установлении отцовства, объяснением ФИО5

Следовательно применение наказания в виде административного выдворения повлечет разлучение семьи, ребенок останется без попечения отца.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руковдствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет № <***>- УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 68642000, УИН 18880468199991334933.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение 10 суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: С.Ю.Осокина