Решение № 2-2146/2020 2-2146/2020~М-1976/2020 М-1976/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-2146/2020

Дело № 2-2146/2020

УИД 33RS0011-01-2020-003827-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 сентября 2020 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе:председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли продажи истец приобрела земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для введения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м с расположенным на нем жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: жилое, 1-этажный, инв. <№>, лит. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, сделана запись регистрации <№>.

Приобретенный дом был не пригоден для проживания в связи, с чем для улучшения жизненных условий семьи в период с <дата> г. в границах принадлежащего истцу земельного участка было решено возвести новый жилой дом.

<дата> Управлением жизнеобеспечения гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации <адрес> было выдано решение на строительство <№> на основании которого общая площадь жилого дома составила <данные изъяты> кв.м., общая площадь застройки указанного жилого дома составила <данные изъяты> кв.м.

<дата> истцом было направлено уведомление в Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации <адрес> об окончании строительства, с целью введения объекта в эксплуатацию и получения правоустанавливающих документов.

<дата> истец получила уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности <№>. В котором было указано, что в соответствии с п.п.2.2 ст. 35 главы 2.2 Правилами землепользования и застройки Ивановское (сельское поселение) минимальное расстояние от объекта капитального Строительства (в т.ч. от гаражей) должно измеряться не от красной линии, а от границы земельного участка: от фронтальной границы земельного участка – не менее 5 метров, от боковой границы – не менее 3 метров.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд направила своего представителя ФИО1

Представитель ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО2 оставила вынесение решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3.2. ст. 222 ГК РФ установлено, что лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

До <дата> получение разрешения на строительство требовалось и в целях строительства, реконструкции жилого дома в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 04.08.2018, внесены изменения в ст. 51 ГрК РФ, согласно которым в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно ч. 16 ст. 55 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

По результатам рассмотрения данного уведомления уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления (п.5 ч. 19 ст. 55 ГрК РФ).

В силу п. 1 ч. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется, в том числе, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для введения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв.м. и жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. <№>, лит. <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>, сделана запись регистрации <№>.

Приобретенный дом был не пригоден для проживания в связи, с чем для улучшения жизненных условий семьи в период с <дата> г. в границах принадлежащего истцу земельного участка было решено возвести новый жилой дом.

<дата> Управлением жизнеобеспечения гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации <адрес> было выдано решение на строительство <№> на основании которого общая площадь жилого дома составила <данные изъяты> кв.м., общая площадь застройки указанного жилого дома составила <данные изъяты> кв.м.

<дата> истцом было направлено уведомление в Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры администрации <адрес> об окончании строительства, с целью введения объекта в эксплуатацию и получения правоустанавливающих документов.

<дата> истец получила уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности <№>. В котором было указано, что в соответствии с п.п.2.2 ст. 35 главы 2.2 Правилами землепользования и застройки Ивановское (сельское поселение) минимальное расстояние от объекта капитального Строительства (в т.ч. от гаражей) должно измеряться красной линии, а от границы земельного участка: от фронтальной границы земельного участка – не менее 5 метров, от боковой границы – не менее 3 метров.

Таким образом, индивидуальный жилой дом построен ФИО3 с отступлением от требований разрешительной документации, уведомление о его соответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности им не получено, в связи с чем данный жилой дом является самовольной постройкой.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению, о соответствии жилого помещения требования технических регламентов мерам пожарной безопасности, выполненного ООО «Аудит Сервис Оптимум», в индивидуальном жилом доме по адресу: <адрес>, отвечает требованиям технических регламентов и нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии действующими нормами и правилами, инструкциями и государственными стандартами, ООО «Альянс Проект», выполнено техническое обследование ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

Согласно выводам о техническом состоянии строительных конструкций обследованного двухэтажного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил. Техническое состояние конструктивных элементов обследуемого объекта определяется: фундаменты – состояние работоспособное; стены – станы работоспособное; перекрытия – состояние работоспособное; кровля – состояние работоспособное; заполнение проемов – состояние работоспособное; полы – состояние работоспособное; инженерное оборудование – состояние работоспособное.

Состояние инженерного оборудования и систем по визуальному осмотру – работоспособно и создает необходимый микроклимат для жилых и вспомогательных помещений, в соответствии с их функциональным назначением.

Техническое состояние конструктивных элементов обследуемого индивидуального жилого дома не представляет опасности и угрозы для жизнедеятельности и пребывания людей как внутри, так и на территории, прилегающей к жилому дому, поэтому возможна его дальнейшая безопасная эксплуатация с технической точки зрения.

Согласно экспертному заключению <№> от <дата>, выполненного ФБУЗ гигиены и эпидемиологии во <адрес>, условия проживания в индивидуальном жилом <адрес><адрес> соответствуют требованиям <данные изъяты> Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Размещение и эксплуатация обследуемого индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям гигиены и не оказывает негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ФИО4 <дата> жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>

Таким образом, жилой дом возведен ФИО3 на принадлежащем последнему земельном участке, с соответствующим видом разрешенного использования.

Указанный дом соответствует установленным требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчиком заявлено о несоблюдении требований Правил землепользования и застройки Ивановского сельского поселения в части расстояния от поостренного жилого дома до границы участка, на котором он расположен от фронтальной границы не менее 5 м, от боковой границы – не менее 3 м.

Вместе с тем, в заключение ООО «Аудит Сервис Оптимум» отражено, что с северной стороны от жилого дома располагается соседний земельный участок с жилым домом <№> который, в свою очередь располагается на расстоянии <данные изъяты> м., что соответствует требованиям пожарной безопасности. От собственника смежного земельного участка ( <адрес>) ФИО5 в материалы дела представлено заявление лоб отсутствии претензий к ФИО3 по поводу расположения вновь выстроенного жилого дома на расстоянии менее 3 м до смежной границы с ее земельным участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.