Решение № 12-110/2023 12-526/2022 от 9 октября 2023 г. по делу № 12-110/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 09 октября 2023 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> ФИО1, с участием генерального директора ООО «ОТК-Групп Констракшен» ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ОТК-Групп Констракшен» на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ОТК Групп Констракшен», юридический адрес: <адрес> мкр. ФИО4, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> было рассмотрено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ОТК-Групп Констракшен».

Мировым судьей были установлены следующие обстоятельства дела: ДД.ММ.ГГГГг. в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> мкр. ФИО4, <адрес>, юридическое лицо ООО «ОТК-Групп Констракшен» не уплатило в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.3 КоАП РФ административный штраф в размере 400 000 рублей, наложенный постановлением №/ООКПИГ/21ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

За данное административное правонарушение ООО «ОТК-Групп Констракшен» был назначен административный штраф с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 400 000 рублей.

На данное постановление мирового судьи представитель ООО «ОТК-Групп Констракшен» подал жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Вопреки выводам суда, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. привлекаемому лицу не вручалось, было направлено по почте и прибыло в ОПС по месту нахождения организации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сайту Почты России письмо с текстом постановления было выдано неизвестному лицу ДД.ММ.ГГГГ., и в адрес оно не поступало. Фактически постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ. представителем Общества нарочно при личной явке в административный орган. Данное постановление было обжаловано в Арбитражный суд <адрес> и решение по делу еще не вынесено. В связи с чем, на данный момент предусмотренная ч.1 ст.32.2 КоАП РФ обязанность по уплате штрафа отсутствует, и срок на добровольную оплату штрафа не пропущен, течение срока не началось. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не подписан, в адрес правонарушителя не направлялся, список почтовых отправлений не может служить доказательством направления почтовых отправлений привлекаемому лицу. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд не мог сделать вывод о вступлении постановления в законную силу, особенно при наличии сведений об обжаловании этого постановления юридическим лицом. Государственный орган умышленно скрыл этот факт от судьи, в материалы дела приложил сокращенную версию распечатки с официального сайта «Почты Россия». Даже если допустить, что постановление вступило в законную силу, то судом неверно определена дата его вступления в силу, и соответственно неверно указана дата совершения административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ОТК-Групп Констракшен» генеральный директор ФИО2 явился, жалобу поддержал.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> мкр. ФИО4, <адрес>, юридическое лицо ООО «ОТК-Групп Констракшен» не уплатило в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.3 КоАП РФ административный штраф в размере 400 000 рублей, наложенный постановлением №/ООКПИГ/21ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

10.03.2022г. ст.инспектором ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ООО «ОТК-Групп Констракшен» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Дмитровского судебного района, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, по смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, только в случае его надлежащего извещения о месте и времени указанного процессуального действия.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ юридические лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, извещаются по месту их нахождения, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление мирового судьи защитник ООО «ОТК-Групп Констракшен» ссылалась на то, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не подписан, в адрес правонарушителя не направлялся.

Так, в исследованных материалах отсутствуют какие-либо сведения об извещении ООО «ОТК-Групп Констракшен» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель ООО «ОТК-Групп Констракшен» ФИО3

К протоколу приложена доверенность, выданная директором ООО «ОТК-Групп Констракшен», согласно которой ООО «ОТК-Групп Констракшен» в лице директора ФИО2 уполномочило ФИО3 представлять права и законные интересы Общества в УВМ ГУ МВД России по МО для чего представлено право оказывать юридическую помощь, предоставлять документы, давать объяснения, расписываться в документах, и выполнять все иные действия, связанные с настоящим поручением (л.д. 24).

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданном соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выданное одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Доверенность, выданная директором ООО «ОТК-Групп Констракшен» ФИО3, не содержит данных о наличии у ФИО3 полномочий на представление интересов ООО «ОТК-Групп Констракшен» в суде при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку ООО «ОТК-Групп Констракшен» не извещалось надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий наличие у ФИО3 полномочий на представление интересов юридического лица при производстве названного процессуального действия, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «ОТК-Групп Констракшен» подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «ОТК-Групп Констракшен» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ООО «ОТК-Групп Констракшен» удовлетворить.

Судья: