Решение № 2-205/2018 2-205/2018~М-208/2018 М-208/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-205/2018

Дело №2-205/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием помощника прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю.,

представителя ответчика администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО5 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО5 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений указывая, что во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от 18.11.2015 года №190 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Так постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ отец ФИО5 – ФИО1 лишен в отношении нее родительских прав. Решением ... районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ мать ФИО5 – ФИО2 признана недееспособной.

В ДД.ММ.ГГ ФИО5 окончила образовательное учреждение. По состоянию на ДД.ММ.ГГ год ФИО5 ... года. В настоящее время она работает в ... и постоянного места жительства, прав на недвижимое имущество не имеет.

Несмотря на, что у ФИО5 возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения, администрацией Яльчикского района не приняты меры по обеспечениюее жилым помещением, тем самым нарушены ее жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

Прокурор в интересах ФИО5, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» просил обязать администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее социальным нормам благоустроенное жилое помещениеспециализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. заявленное требование поддержал по изложенным в нем мотивам и вновь приведя их суду, просил обязать ответчика предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям.

Истица ФИО5 надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явилась. Исковое требование прокурора поддерживает и просила ее удовлетворить. Ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Представитель ответчика - администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО4 признала исковые требования и суду показала, что ФИО5 действительно имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, и поэтому на основании соответствующего заявления включена в Список детей сирот по Яльчикскому району.

Суд, с учетом мнения представителей сторон и положений п.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителей сторон и исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики, реализуя свои полномочия, предоставленныеему ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском об обязании администрацию Яльчикского района предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированногожилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, указав в нем, что истец отнесен к числу детей, оставшихся без попечения родителей и по этому основанию состоит в списке лиц, на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в администрации Яльчикского района Чувашской Республики. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, служит основанием для обеспечения её жильем по правилам п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей».Как видно из материалов дела, согласно свидетельства о рождении ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГ и ее родителями значатся ФИО1 и ФИО2 (л.д.13).

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ (вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГ) мать ФИО5 – ФИО2 признана недееспособной (л.д.18-19).

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ) отец заявителя ФИО1 лишен родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.20-23).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что за ФИО5 объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д.15).

Из письменного заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГ (л.д.7) следует, что она обратилась в администрацию Яльчикского района Чувашской Республики с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и с ДД.ММ.ГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением главы администрации Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: ..., включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом Чувашской Республики от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (л.д.9).

Прокурор в интересах ФИО5 обратился с иском в суд с иском об обязании администрацию Яльчикского района Чувашской Республики предоставить ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Сторона истца в судебном заседании данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГ закончила обучение, однако право на обеспечение жильем до настоящего времени не реализовано. Как следует из материалов дела, истец ФИО5 в возрасте после 18 лет приобрела статус детей оставшейся без попечения родителей и по этому основанию состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законом Чувашской Республики от 17.10.2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в администрации Яльчикского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГ Нуждаемость истца в жилом помещении и право на получение мер социальной поддержки в жилищном обеспечении ответчиком не оспаривается.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилы помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный Закон № 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма иличленами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда подоговорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п.1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пп. 1, 3). По договорам найма специализированных жилыхпомещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Так, жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору наймаспециализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, чтопредоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Не предполагает установление очередности в предоставлении жилого помещения указанной категории граждан и Закон Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений». В данном случае установление законом Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулированиижилищных отношений» порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищногофонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию указанного списка.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставлениежилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.

По смыслу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа отнесены к государственным полномочиям, реализация которых отнесена к компетенции государственных органов власти субъекта Российской Федерации.

В Чувашской Республике государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и лиц из их числа социальным жильем переданы на уровень муниципальных органов.

В судебном заседании представитель ответчика признала исковые требования, о чем представила суду соответствующее заявление.

Поскольку в настоящее время ФИО5 не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в силу вышеизложенных причин право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма не реализовала, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов ФИО5 к администрации Яльчикского района Чувашской Республики об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение, удовлетворить.

Возложить на администрацию Яльчикского района Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.В.Филиппов