Решение № 2-2437/2019 2-2437/2019~М-2133/2019 М-2133/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-2437/2019

Гражданское дело № 2-2437/2019 года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Грязи 09 декабря 2019 года

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на те обстоятельства, что она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ года. Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. С решением комиссии она не согласна и полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Истец просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ей досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске в соответствии с представленными доказательствами. Уточнила, что просит назначить ей пенсию с ноября ДД.ММ.ГГГГ года, так как именно в ноябре стаж ее работы составит необходимые <данные изъяты> лет, конкретную дату назвать не может. Пояснила, что на момент обращения ее с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года и на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении ей пенсии необходимый стаж она не выработала. Периоды курсов повышения квалификации имели место в период ее работы, включенной стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ФИО2 уточненные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии. Дополнительно пояснила, что работа истицы протекала и в городской и в сельской местности, в связи с чем для назначения пенсии ей необходимо выработать 30 лет специального стажа. Подтвердила, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ года и на момент вынесения решения об отказе в назначении ей пенсии, необходимый стаж ФИО1 не выработала.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Установлена фактическая продолжительность стажа на соответствующих видах работ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела установлено, что ФИО1 (ФИО5) Г.А. начала свою трудовую деятельность в медицинских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ года, осуществляет данную деятельность по настоящее время.

Из трудовой книжки ФИО1 (ФИО6) Г.А. с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ года она была принята на должность дежурной медсестры в хирургическое отделение Добринского территориально-медицинского объединения (запись №3). ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была переведена на должность патронажной медсестры Белоносовского медпункта (запись №№). ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 переведена в Лебедянский центр общей врачебной практики на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) (запись №№), где продолжает работать по настоящее время.

В период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ., а также представленными свидетельствами, сертификатами и удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30).

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ года.

Пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком было принято ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ноября ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд приходит к выводу, что с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и бесспорно зачтенных ответчиком <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, на момент обращения специального стажа истицы было недостаточно для возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

В связи с изложенным, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях" с ноября ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца работы) периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.В.Преснякова