Решение № 2-167/2017 2-167/2017(2-3189/2016;)~М-3386/2016 2-3189/2016 М-3386/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-167/2017

гражданское дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Жидковой Н.Ю.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является сиротой, с ДД.ММ.ГГГГ. была признана безработной, ей назначено пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере минимального пособия в сумме <данные изъяты> Однако она, как сирота, ищущая работу впервые и зарегистрированная в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, имела право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. директора ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. прекращена выплата пособия по безработице в связи с отказом от посредничества органов службы занятости на основании личного письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Жидкова Н.Ю. конкретизировала заявленные требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы помощника прокурора Жидковой Н.Ю.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в возражениях.

В письменных возражениях представитель ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> указала, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в ЦЗН <адрес> в целях поиска подходящей работы; документов, подтверждающих ее отношение к категории детей-сирот не представила; приказом ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ.; также было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. истица была трудоустроена в рамках программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии ее с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ., приказом ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была снята с регистрационного учета в качестве безработной, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 5 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области, городах Москвы и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Дети-сироты, участвовавшие в программе временного трудоустройства несовершеннолетних (если при этом между ним и работодателем были оформлены трудовые отношения (заключен срочный трудовой договор)), как ранее работавшие граждане, права на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы не имеют. Так как на момент обращения в ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН <адрес> ФИО3 не относилась к категории детей-сирот, следовательно, права на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы не имела

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 относится к числу детей-сирот, поскольку ее мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец ФИО5 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав.

Из материалов дела следует, что приказом директора Управления занятости населения <адрес> ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с приказом директора Управления занятости населения <адрес> ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты>

Приказом директора Управления занятости населения <адрес> ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истица была снята с регистрационного учета в качестве безработной, основанием к этому послужило личное заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии ее с учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора Управления занятости населения <адрес> ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации, предоставленной ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ФИО3 состояла на учета в ГКУ АО ЦЗН <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ., за указанный период ФИО3 было выплачено пособие по безработице в сумме <данные изъяты> из расчета ежемесячной суммы оплаты <данные изъяты> истица обратилась в ЦЗН <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. во второй раз, до этого она была трудоустроена в ДД.ММ.ГГГГ. в рамках программы временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, однако копии документов по данному факту представить невозможно, поскольку срок хранения данных документов составляет <данные изъяты> лет; в настоящее время ФИО3 на учете в ГКУ АО ЦЗН <адрес> не состоит.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ окончила общеобразовательное учреждение муниципальную среднюю общеобразовательную школу <адрес>.

По сообщению директора МОАУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в МОАУ СОШ <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в составе ученической производственной бригады, документов, подтверждающих период работы предоставить не имеют возможности, поскольку указанные документы были переданы в Центр занятости населения <адрес>.

Таким образом, ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ. работала в составе ученической производственной бригады в период обучения в МОАУ СОШ <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

На основании ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 (в ред. на 02.10.2012г.) "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состояла, а трудовая деятельность в составе ученической производственной бригады являлась ни чем иным, как временным трудоустройством в период учебы в МОАУ СОШ <адрес>.

Это не может влиять на статус впервые ищущего работу и отражаться на праве воспользоваться гарантиями, установленный для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе, а поэтому не является основанием для утраты ФИО3 права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Сведений о том, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ. при обращении в органы государственной службы занятости предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Таким образом, ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> неправомерно назначил ФИО3 пособие по безработице в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»», то есть в размере <данные изъяты>, в то время как ФИО3 имела право на получение пособия по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно в размере уровня заработной платы, сложившегося в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Государственное казенное учреждение <адрес> Центр занятости населения <адрес> произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ