Решение № 2-678/2026 2-678/2026~М-373/2026 М-373/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-678/2026

Дело № 2-678/2026

УИД № 34RS0038-01-2026-000716-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Алимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» о возложении обязанности обеспечить здание системой экстренного оповещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» о возложении обязанности обеспечить здание системой экстренного оповещения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное».

В ходе проверки Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» предписано установить систему оповещения о несанкционированном проникновении на объект, что создаст угрозу для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и потенциальную угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования мер к устранению выявленных нарушений не принято, система оповещения на территории Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» не установлена.

Просит суд обязать Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здания, расположенные по адресам: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Положениями ст. 7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Пунктом 8 Требований установлено, что категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Подпунктом «г» пункта 13 Требований под четвертой категорией объекта опасности следует понимать объекты, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 501 до 800 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 10 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек в независимости от численности населения населенного пункта.

В соответствии с п. 15 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Согласно п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется установка оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное».

В ходе проверки Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» предписано установить систему оповещения о несанкционированном проникновении на объект, поскольку ее отсутствие создает угрозу для работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и потенциальную угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области прокуратурой района внесено представление.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, установлено, что оборудование Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» системой оповещения и управление эвакуацией лиц находящихся на объекте определено сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие системы по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что недопустимо и требует принятия мер к устранению нарушений.

Учитывая изложенное, требования, заявленные прокурором являются обоснованными, направлены на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, а также значимость указанных мероприятий, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, заявленного в иске, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установление данного срока не нарушает прав сторон.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» о возложении обязанности обеспечить здание системой экстренного оповещения удовлетворить.

Обязать образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Верхнепогромное» Среднеахтубинского района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента поступления финансирования обеспечить здания, расположенные по адресам: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Гудкова

Решение в окончательной форме принято 7 мая 2026 года.

Судья Е.С. Гудкова