Решение № 2-1-95/2021 2-1-95/2021~М-1-40/2021 М-1-40/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1-95/2021

дело №2-1-95/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 19 марта 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ–УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное)) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что 21.10.2021г. он достигнет возраста 57 лет и претендует на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Он обратился к ответчику для оценки пенсионных прав, но ему было рекомендовано обратиться в суд за установлением тождественности наименования населенных пунктов, поскольку населенный пункт, в котором он проживал – <адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. В Перечне было поименовано Урень-Карлинское. Фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года существовало только <адрес>. Наименование села было указано в Перечне ошибочно. Жителям села Урено-Карлинское предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период его проживания (работы) в селе Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, по существу просил суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что является уроженцем <адрес>, которое входило в состав <адрес>. С рождения проживал в селе с родителями и двумя братьями. С ними он проживал до 1980 года, после этого уехал учиться в Рязаново Мелекесского района Ульяновской области. В техникуме он учился до 1984 года, затем вернулся в село, где стал работать в совхозе «Уренский» механиком. С этого времени постоянно проживает в селе, в армии не служил. В совхозе проработал до 1991 года, с 1991 года по 2006 год работал в местной школе кочегаром, завхозом, проживает и работает в селе до настоящего времени. В 1986 году в селе он заключил брак, стал проживать с супругой в квартире, которую им выделил местный совхоз, в дальнейшем ее приватизировали. От брака имеется двое детей, 1986 и 1990 годов рождения, которые родились в <адрес> и посещали школу в селе. Из села он никуда не уезжал. Его супруга стала получать пенсию со снижением пенсионного возраста по достижении 52-лет, ранее жителям села производились выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Из его отзыва на исковое заявление следует, что истец обратился к ответчику с документами для оценки пенсионных прав. Факт проживания ФИО1 на территории с. Урено-Карлинское в период с. 26.04.1986г. по настоящее время подтверждается справкой сельской администрации. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты. В данном Перечне в составе Карсунского района был поименован только населенный пункт Урень-Карлинское, фактически на территории Карсунского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 г.г. существовал только населенный пункт с. Урено-Карлинское, с. Урень-Карлинское не существовало.

Представитель третьего лица администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе (межрайонное) с документами для оценки пенсионных прав.

Из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 19.02.2021г. №73-ИОМСУ-05-05/85 исх следует, что ФИО1 зарегистрирован в с. Урено-Карлинское с 12.09.1984г., с 1986г. проживает в квартире, принадлежащей совхозу «Уренский».

Аналогичные сведения представлены ОВМ (дислокация р.п. Сурское) МО МВД России «Карсунский» от 19.02.2021г. №64-ОМ, согласно которым истец с 12.09.1984г. по настоящее время зарегистрирована в с. Урено-Карлинское.

То факт, что истец с 19.09.1984г. по настоящее время зарегистрирован в с. Урено-Карлинское подтверждается так же соответствующей отметкой в его паспорте.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показала, что с 1960 года проживает в с. Урено-Карлинское, истца знает с детства как уроженца данного села. Истец проживал в селе с родителями и двумя браться, у них имелся свой дом. Истец после обучения вернулся в село, работал в совхозе «Уренский», механиком, завхозом в местной школе и в кадетском корпусе (р.п. Карсун), до настоящего времени продолжает работать в селе. У ФИО4 имеется супруга и двое детей, которые проживали вместе в своем доме в селе, который им предоставил совхоз. Семья всегда проживала в селе. Жители с. Урено-Карлинское получают пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в загрязненной зоне, ранее они получали выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Она сама получает пенсию по достижении 52-летнего возраста. Их село всегда называлось Урено-Карлинское, в него также вошло с. Малая Копышовка.

Из трудовой книжки ситца, справок о его заработной плате, следует, что трудовая деятельность истца в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 г.г. осуществлялась в с. Урено-Карлинское.

Из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 19.02.2021г. №61 следует, что в состав семьи истца входит его супруга ФИО4.

Из похозяйственной книги №3 за 1986-1990г.г. Урено-Карлинского сельского поселения следует, что в состав семьи истца кроме супруги входили их дети 1986 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживали с родителями и находились на их иждивении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 г.г. истец постоянно проживал в с. Урено-Карлинское.

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что фактически на территории Карсунского района в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 год существовал населенный пункт – село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал Урено-Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано село Урено-Карлинское.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило село Урено-Карлинское.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 №126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит с. Урено-Карлинское.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло село Урено-Карлинское Карсунского района.

Справкой администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области от 12.01.2020г. №4 так же подтверждается, что данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Урено-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что истец постоянно проживал на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, а именно, в с. Урено-Карлинское в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, за ним следует признать право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшему в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев