Решение № 2-263/2018 2-6/2019 2-6/2019(2-263/2018;)~М-246/2018 М-246/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-263/2018

Дело № 2-6/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года п. Максатиха

Максатихинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Кощуг М.В.,

с участием помощника прокурора Дубровина В.А.,

представителя ответчика ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ФИО1,

представителя ответчика администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Максатихинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», Максатихинскому РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», администрации Максатихинского района Тверской области, ООО ПК «Фаза» о возложении обязанности произвести замену опор линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

прокурор Максатихинского района Тверской области обратился в Максатихинский районный суд Тверской области с иском к ПАО «МРСК Центра» -«Тверьэнерго», Максатихинским РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго», администрации Максатихинского района Тверской области, в котором указал, что прокуратурой Максатихинского района, по обращению ФИО11 проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об электроснабжении Максатихинским РЭС; филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», администрацией Максатихинского района, ООО ПК «ФАЗА».

При проведении прокуратурой Максатихинского района настоящей проверки 26.10.2018 г. произведен осмотр опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в ходе которого установлено, что указанная опора линии электропередач (деревянная) находится в неудовлетворительном состоянии. На нижней части деревянной опоры имеется загнивание. Опора фактически удерживается на стойке одним бандажом, вдоль тела, опоры имеется загнивание, что может привести к падению опоры. (Нарушен п.2.4.53 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187, п.п. 2.3.7, 2.3.8, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6).

В соответствии с Законом Тверской области от 19.06.2007 № 63-30 «О разграничении муниципального имущества между Максатихинским районом Тверской области и входящими в его состав поселениями» в муниципальную собственность городского поселения <адрес> передана воздушная линия электропередач в <адрес><адрес>, т.е. собственником данного имущества является муниципальное образование «Городское поселение <адрес>».

Между администрацией городского поселения п. Максатиха (арендодатель) и ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» (арендатор) 01.04.2009 года заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства №5, согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и (или) пользование объекты, указанные в Отчете №07-219н об оценке рыночной стоимости сооружений и передаточных устройств, расположенных по адресу: <адрес>, в числе которых указана воздушная линия электропередач в <адрес>.

Согласно решению Совета депутатов городского поселения поселок Максатиха № 15 от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Максатихинского района с ДД.ММ.ГГГГ возложено осуществление полномочий администрации городского поселения <адрес>, полномочия администрации городского поселения <адрес> прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, исполнение полномочий главы администрации городского поселения <адрес>, установленных Уставом городского поселения <адрес> возложены на администрацию Максатихинского района.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Максатихинского района Тверской области и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОАО «МРСК Центра») заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 5 объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 2 которого добавлен в п. 1 «Предмет договора» договора подпункт «1.3. Договор считается пролонгированным на тот же срок, на тех же условиях, если не менее чем за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не обратилась с предложением о своем отказе от продления договора», в связи с чем договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени является действующим.

В соответствии с п. 3.3., 3.3.9. договора аренды объектов электросетевого хозяйства №5 от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан поддерживать объекты, указанные в Отчете №07-219н об оценке рыночной стоимости сооружений и передаточных устройств, расположенных по адресу: <адрес>, в числе которых указана воздушная линия электропередач в <адрес><адрес>, в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию указанных объектов. Своевременно принимать возможные меры по предотвращению угроз.

В соответствии со ст. 15 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) организация в границах муниципального района электроснабжения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.з Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", электрическая часть энергосистемы представляет собой совокупность электрических станций и сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в процессе выработки, передачи и потребления электрической энергии. Неудовлетворительное состояние любого из участков электрической сети оказывает негативное влияние на состояние энергосистемы в целом и создает опасность возникновения аварий, что может повлечь тяжелые последствия для неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5.3.7 утвержденных приказом РАО «ЕЭС России» от 25.12.2003 г. и введенных в действие 01.01.2004 г. Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей СО 34.04.181-2003, разработанных на основе «Правил технической эксплуатации электростанций и сетей Российской Федерации», при капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и, по выполнению предписаний контролирующих органов.

Как следует из п. 5.7.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Пунктом 5.7.5. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. № 229, определено, что при капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

Согласно п. 5.7.18 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. № 229 капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами -не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Однако, как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки вышеуказанные требования законодательства администрацией Максатихинского района, а также филиалом ПАО «МРСК - Центра» «Тверьэнерго» не соблюдаются.

Бездействие администрации Максатихинского района, фактически являющейся собственником вышеуказанного имущества, выразилось в том, что, несмотря на обращение ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту наличия угрозы безопасности для граждан, в связи с аварийным состоянием опоры электролиний в <адрес><адрес><адрес>, до настоящего соответствующие меры по решению вопроса о замене данной опоры не приняты.

Бездействие филиала ПАО «МРСК - Центра» «Тверьэнерго», являющегося арендатором вышеуказанного имущества, выразилось в том, что несмотря на обращение ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту наличия угрозы безопасности для граждан, в связи с аварийным состоянием опоры электролиний в <адрес><адрес>, до настоящего времени соответствующие ремонтные работы не произведены.

Бездействие администрации Максатихинского района и ПАО «МРСК-Центра» по решению вопроса о замене опоры линий электропередачи в м<адрес> создает угрозу жизни и здоровья граждан, и может повлечь за собой нарушение права потребителей на качественное предоставление услуг электроснабжения, а также возникновение несчастных случаев, в результате которых, может наступить смерть одного либо нескольких лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей, а также иных лиц, которые могут находится в <адрес>, прокурор в силу ч.1 ст.45 ГПК РФ наделен правом обращения в суд, при этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Состав потребителей коммунальных услуг по электроснабжению в <адрес>, а также иных лиц, посещающих данный микрорайон изменяется при реализации гражданами права на свободу выбора места жительства, гарантированную ст.27 Конституции РФ и не является постоянным. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждое лицо, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 2, 9 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства; иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просил признать бездействие администрации Максатихинского района, выразившееся в отсутствии организации надлежащего электроснабжения на территории городского поселения <адрес> в части надлежащего содержания муниципального имущества, а именно линии электропередач, расположенных по адресу: <адрес>

Признать бездействие филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», выразившееся в отсутствии надлежащего обслуживания линий электропередач, расположенных по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на администрацию Максатихинского района, филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», обязанность организовать надлежащее обслуживание линий электропередач, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, а именно: произвести необходимый ремонт опор указанных линий электропередач.

В процессе рассмотрения дела, заявленные требования прокурором Максатихинского района Тверской области были уточнены. Последний указал, что прокуратурой Максатихинского района по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации об электроснабжении Максатихинским РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», администрацией Максатихинского района, ООО ПК «ФАЗА».

В ходе проведения проверки установлено, что в силу ч.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, которые являются объектами капитального строительства.

Согласно п.2.4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187, воздушная линия (BJI) электропередачи напряжением до 1 к В - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

Таким образом, опоры линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта.

В ходе проведения прокуратурой Максатихинского района произведен осмотр опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения осмотра установлено следующее: указанная опора линии электропередач, (деревянная), находится в неудовлетворительном состоянии. На нижней части деревянной опоры имеется загнивание. Опора фактически держится на стойке одним бандажом, вдоль тела опоры имеется загнивание, что может привести к падению опоры. (Нарушен п.2.4.53 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187, п.п. 2.3.7, 2.3.8, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6).

Просит признать бездействие филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго», администрации Максатихинского района выразившееся в ненадлежащем обслуживании линий электропередач, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, незаконным.

Возложить на филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», администрацию <адрес>, обязанность провести капитальный ремонт линий электропередач, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, а именно произвести ремонт опор линий электропередач расположенных по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве ответчика было привлечено ООО ПК «Фаза»

В судебном заседании представитель истца-помощник прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровин В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала. Указала, что гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Тверской области является - АО «АтомЭнергоСбыт». Между гарантирующим поставщиком и Администрацией Максатихинского района Тверской области заключен договор энергоснабжения, так же в интересах Потребителей через привлеченных третьих лиц путем заключения соответствующих договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, так же иных услуг, оказание когортах является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, на возмездной основе.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ПАО «МРСК" Центра» на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, через технические устройства электрических сетей, принадлежащих территориальным сетевым организациям на праве собственности или ином, установленном федеральным законом основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п. 4 ).

Статьей 8 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности отнесены разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В числе таких объектов указаны объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, к которым отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание содержание и ремонт указанных объектов.

Между ответчиками по данному делу заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства № 5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям, которого Администрация городского поселения <адрес> предоставила ПАО «МРСК Центра» за плату во временное владение и (или) пользование объекты электросетевого хозяйства Максатихинского района Тверской области. Ежегодно договор пролонгируется.

Согласно условиям договора ПАО «МРСК Центра» обязано поддерживать арендованное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию объекта. ПАО «МРСК Центра» не имеет права производить на объекте без письменного разрешения <адрес> перепланировок и переоборудования арендуемого имущества, (п.3.3.3).

Более того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Максатихинского района и ООО «Спектр» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по замене опор ЛЭП на территории <адрес> №34. Предметом, которого являлась замена опор ЛЭП на территории <адрес>. Что свидетельствует, о том, что в рамках заключенного между ответчиками - Администрацией Максатихинского района и ПАО «МРСК Центра» договора аренды - обязанность по замене опор лежит на Администрации Максатихинского района.

Все предусмотренные договором мероприятия по содержанию арендованного имущества ПАО «МРСК Центра» выполняет в полном объеме. Претензий от Администрации Максатихинского района за все время действия договора в ПАО «МРСК Центра» не поступало.

Просила в иске прокурора Максатихинского района к ответчику IIAO «МРСК Центра» - отказать, поскольку последний является ненадлежащим ответчиком по делу. Надлежащим ответчиком по делу считает администрацию Максатихинского района Тверской области.

Представитель ответчика администрации Максатихинского района Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что администрация Максатихинского района в настоящее время не является собственником указанных линий электропередачи. Собственником последних является ООО ПК «Фаза». Обязанность администрации Максатихинского района по организации электроснабжения поселка выполнена. Ремонт линий электропередачи должны проводить собственник и арендатор последних.

Представители ответчиков - Максатихинского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», ООО ПК «Фаза» и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Спектр», АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание вышеуказанных лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.45 КонституцииРФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.2Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина обязанностьгосударства.

Исходя из положений п. 3 ст.35Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п.3 ст.543 ГК РФтребования к техническому состоянию и эксплуатации энергетическихсетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу ч. 1,2 ст.38Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальныесетевыеорганизации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций исетей.

Согласно п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6, (далее – Правила) они распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

В силу п.2.3.7 Правил при эксплуатации воздушных линий и токопроводов должныпроводитьсятехническое обслуживание иремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов воздушных линий и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

В разделе 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 N 187, указаны нормы, которым должны соответствовать воздушные линии электропередач.

Согласно п.1.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 (далее Правила) последние распространяются на тепловые электростанции, работающие на органическом топливе, гидроэлектростанции, электрические и тепловые сети Российской Федерации и на организации, выполняющие работы применительно к этим объектам.

Согласно п.п. 1.6.1., 1.6.2. Правил технической эксплуатации электрических станций исетейРоссийской Федерации (утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229) (далее – Правила технической эксплуатации электрических станций исетейРФ) на каждом энергообъекте должны быть организованы техническое обслуживание, плановыеремонти модернизация оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций энергоустановок. За техническое состояние оборудования, зданий и сооружений, выполнение объемов ремонтныхработ, обеспечивающих стабильность установленных показателей эксплуатации, полноту выполнения подготовительных работ, своевременное обеспечение запланированных объемовремонтныхработ запасными частями и материалами, а также за сроки и качество выполненныхремонтныхработ отвечает собственник.

Как следует из п. 5.7.1 Правил при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должно производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

Пунктом 5.7.5. Правил определено, что при капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

В соответствии с п. 5.7.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ при эксплуатации воздушных линий должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения воздушных линий, о положениях указанных правил.

В соответствии с п.5.7.16 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 на воздушных линиях должны выполняться следующие проверки и измерения:

проверка состояния трассы воздушных линий - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года;

проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода воздушных линий в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей;

проверка визуально состояния изоляторов и линейной арматуры при осмотрах, а также проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов первый раз на 1 - 2, второй раз на 6 - 10 годах после ввода воздушных линий в эксплуатацию и далее с периодичностью, приведенной в типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ в зависимости от уровня отбраковки и условий работы изоляторов на воздушных линиях;

проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров;

проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на воздушных линиях напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; проверка состояния болтовых соединений проводов воздушных линий напряжением 35 кВ и выше путем электрических измерений - не реже 1 раза в 6 лет; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются;

проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений и гаек анкерных болтов - не реже 1 раза в 6 лет;

выборочная проверка состояния фундаментов и U-образных болтов на оттяжках со вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка тяжения в оттяжках опор - не реже 1 раза в 6 лет;

измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода - в соответствии с п. 5.10.7 настоящих Правил;

измерения сопротивления петли фаза-нуль на ВЛ напряжением до 1000 В при приемке в эксплуатацию, в дальнейшем - при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменение этого сопротивления;

проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах воздушных линий.

Согласно 5.7.17. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ неисправности, выявленные при осмотре воздушных линий и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта воздушных линий.

В соответствии с п. 5.7.18. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ капитальный ремонт воздушных линий должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на воздушных линиях с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на воздушных линиях с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Как установлено в судебном заседании, 01.04.2009 года между администрацией городского поселения <адрес> и ОАО «МРСК Центра» был заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объекты, указанные в отчете №н об оценке рыночной стоимости сооружений и передаточных устройств, расположенных по адресу: <адрес>. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Максатихинского района Тверской области и ОАО «МРСК Центра» договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ на 11 месяцев, пункт 1 «Предмет договора» дополнен п.1.3 следующего содержания: «Договор считается пролонгированным на тот же срок, на тех же условиях, если не менее чем за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не обратилась с предложением о своем отказе от продления договора».

В соответствии с п.3.3.3 арендатор обязан поддерживать объект в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию объекта.

В соответствии с п. 3.3.9 арендатор обязан немедленно извещать арендодателя о повреждении, аварии или ином событии, нанесшим объекту ущерб и своевременно принимать возможные меры по предотвращению угрозы дальнейшего разрушения или повреждения объекта.

Актом приемки-передачи электросетей поселка Максатиха от Администрации городского поселения <адрес> в аренду от ОАО «МРСК Центра» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приемка-передача в аренду ОАО «МРСК Центра» согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ объектов электроснабжения поселка Максатиха, указанных в отчете № № по оценке рыночной стоимости, в числе которых указана воздушная линия электропередач по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Максатихинского района Тверской области от жителей <адрес> поступило заявление об аварийном состоянии опоры линии электропередачи, расположенной около <адрес> и просьбой провести проверку по данному факту и принять соответствующие меры.

Согласно справке помощника прокурора Максатихинского района Тверской области Дубровина В.А., последним был произведен выезд по адресу <адрес> ходе данной проверки была осмотрена опора линии электропередачи, расположенная около указанного выше дома. Установлено, что указанная линия находится в неудовлетворительном состоянии. На нижней части деревянной опоры имеется загнивание. Опора фактически удерживается на стойке одним бандажом, вдоль тела опоры имеется загнивание, что может привести к падению данной опоры.

Также, прокуратурой Максатихинского района по обращению ФИО10 была проведена проверка, осуществлён осмотр опоры линии электропередач, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения осмотра установлено следующее: указанная опора линии электропередач, (деревянная), находится в неудовлетворительном состоянии. На нижней части деревянной опоры имеется загнивание. Опора фактически держится на стойке одним бандажом, вдоль тела опоры имеется загнивание, что может привести к падению опоры. (Нарушен п.2.4.53 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 года №187, п.п. 2.3.7, 2.3.8, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года №6).

Вышеуказанные факты также подтверждены фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно пункту 2.3.11 Правил состояние опор не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ.

Согласно п. 5.3.7 утвержденных приказом РАО «ЕЭС России» от 25.12.2003 г. и введенных в действие 01.01.2004 г. Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей СО 34.04.181-2003, разработанных на основе «Правил технической эксплуатации электростанций и сетей Российской Федерации», при капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и по выполнению предписаний контролирующих органов.

При ремонте ВЛ выполняются следующие виды работ: расчистка трасс ВЛ от кустарников, сваленных деревьев и сучьев, поддержание ширины просеки в размере, установленном проектом; вырубка вне просеки деревьев, угрожающих падением на провода ВЛ; установка отбойных тумб; перетяжка проводов; сплошная замена опор на участке длиной не более 15% протяженности ВЛ; выправка опор на протяженных участках ВЛ, подсыпка и трамбовка грунта у основания опор; замена стоек, траверс, подкосов и приставок; установка приставок и подкосов; перенос и установка дополнительных опор при общем количестве вновь устанавливаемых опор не более 30% количества установленных на ВЛ; переустройство закреплений опор в грунте; замена участков и ремонт (установка и замена соединителей, ремонтных муфт, бандажей) проводов; замена вводов ВЛ к жилым домам и производственным зданиям; замена проводов на провода большего сечения или большей механической прочности на участках длиной не более 30% протяженности ВЛ; устройство двойных креплений; замена изоляторов на опорах, разъединителях; установка дополнительных изоляторов; замена крюков и штырей; регулировка, ремонт или замена разъединителей; замена заземляющего спуска, устройство заземления; проверка, замена и установка недостающих устройств грозозащиты; восстановление постоянных знаков по всей длине ВЛ; замена бандажей, болтовых соединений деталей опор; ремонт железобетонных опор; переустройство переходов, пересечений, подходов к подстанциям; замена, ремонт дефектных участков кабельных вставок; комплекс работ по определению технического состояния ВЛ, подлежащей ремонту, и работ по техническому обслуживанию, совмещаемых по времени с ремонтом.

Также, как подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети» переданы на праве хозяйственного ведения находящееся в собственности городского поселения <адрес> объекты электросетевого хозяйства согласно Приложению к данному распоряжению (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ) в количестве 114 единиц (т.2, л.д.2-4).

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП России по Тверской область в рамках сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №СД произведен арест имущества, принадлежащего должнику муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети», для оценки имущества назначен оценщик: общество с ограниченной ответственностью «РосПрофОценка». В дальнейшем имущество муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Городское поселение <адрес>» «Городские коммунальные сети» (объекты электросетевого хозяйства) передано Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области для реализации на торгах.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в лице общества с ограниченной ответственностью «Возрождение+» 30 сентября 2013 года был проведен открытый конкурс по продаже имущества.

По результатам торгов по продаже арестованного имущества Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Продавцом) обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (Покупателю) передано в собственность покупателя имущество, в том числе линия электропередачи напряжением 0,4 кВт протяженностью 81,17 км, расположенная по адресу: <адрес> (протокол №, акт приема-передачи от 08 ДД.ММ.ГГГГ); линия электропередачи напряжением 10 кВт протяженностью 52,56 км, расположенная по адресу: <адрес> (протокол №3/14, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ);

Между обществом с ограниченной ответственностью «Возрождение+» на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Продавцом) и обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (Покупателем) заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №№, в соответствии с условиями которого, Покупателю передано в собственность следующее имущество: кабельные линии электропередачи (1 шт.), трансформаторы (10 шт.), щит учета электросети (1 шт.), панель ЩО-70 (13 шт.). Акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем, общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (Продавец) заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Термит» договор купли-продажи недвижимого имущества от 30 января 2014 года №1, в соответствии с условиями которого, Покупателю переданы в собственность вышеперечисленные закрытые трансформаторные подстанции; договор купли- продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ года №2, в соответствии с условиями которого, Покупателю переданы в собственность: линия электропередачи напряжением 0,4 кВт протяженностью 81,17 км, расположенная по адресу: <адрес> (протокол №№, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ линия электропередачи напряжением 10 кВт протяженностью 52,56 км, расположенная по адресу: <адрес> (протокол №3/14, акт приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ); комплектные трансформаторные подстанции (КТП) в количестве 7 единиц (протокол №3/15, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ

трансформаторные подстанции в количестве 6 единиц (протокол №3/16, акт приема-передачи от 08 октября 2013 года); кабельные линии электропередачи (1 шт.), трансформаторы (10 шт.), щит учета электросети (1 шт.), панель ЩО-70.

На основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Термит» от 25 июня 2015 года №1 данное общество реорганизовано в форме выделения. В процессе реорганизации образовано общество с ограниченной ответственностью Производственная Компания «Фаза», которому по акту передачи имущества в результате реорганизации переданы спорные закрытые трансформаторные подстанции, линия электропередачи напряжением 0,4 кВт протяженностью 81,17 км, линия электропередачи напряжением 10 кВт протяженностью 52,56 км, распределительный пункт №10 (1 шт.), комплектные трансформаторные подстанции (КТП) в количестве 1 шт.; трансформаторные подстанции в количестве 6 единиц; кабельные линии электропередачи (1 шт.), трансформаторы (6 шт.), щит учета электросети (1 шт.), панель ЩО-70.Вышеуказанные сделки незаконными признаны не были.

Таким образом, филиалом ОАО «МРСК Центра» и ООО ПК «Фаза» в нарушение п. 5.7.1 и 5.7.16 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, не производится техническое обслуживание и ремонт указанных выше воздушных линий. Устранение нарушений действующего законодательства о техническом состоянии данных линий возможно путем проведения ремонта составляющих данного объекта. Данное обязательство ответчиками надлежащим образом не исполняется, что ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере надлежащего электроснабжения, поскольку линии электропередач являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе, к причинению вреда третьим лицам.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", электрическая часть энергосистемы представляет собой совокупность электрических станций и сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в процессе выработки, передачи и потребления электрической энергии. Неудовлетворительное состояние любого из участков электрической сети оказывает негативное влияние на состояние энергосистемы в целом и создает опасность возникновения аварий, что может повлечь тяжелые последствия для неопределенного круга лиц. Кроме того, воздушные электрические сети, по которым передается электрическая энергия, находятся на опорах на улице, в случае аварии и обрыва провода определить лицо, которое может в это время находиться рядом, невозможно.

Возражения представителя ответчика ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» о том, что данная организация является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными, поскольку ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго» арендатором данных линий электропередачи и соответственно должно поддерживать их в надлежащем техническом состоянии.

ООО ПК «Фаза» является собственником данных линий электропередачи, следовательно, в силу действующего законодательства должно нести бремя его содержания.

Оснований для возложения исполнения требований прокурора Максатихинского района Тверской области на администрацию Максатихинского района Тверской области не имеется, поскольку доказательств, подтверждающих фактическую передачу воздушных линий электропередач указанному ответчику в судебном заседании установлено не было. Вопрос об организации надлежащего энергоснабжения на территории <адрес>, с учетом уточненных требований, истцом на разрешение суда поставлен не был.

Заключение муниципального контракта администрацией Максатихинского района Тверской области с ООО «Спектр» о замене опор линий электропередачи на территории <адрес>, не может являться обстоятельством освобождающим филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и ООО ПК «Фаза» от возложенных на них в установленном законом порядке обязанностей.

Согласно ст. ст. 48, 49 ГК РФ и ст. ст. 36 и 37 ГПК РФ надлежащим ответчиком (лицом, участвующим в деле) может выступать только юридическое лицо.

В силу указанных норм Максатихинские РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» -«Тверьэнерго» не могут быть ответчиком, поскольку являются структурным подразделением ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго». При этом вопрос о возложении именно на РЭС каких-либо обязанностей судом не рассматривается, поскольку истцом такие требования заявлены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Максатихинского района удовлетворить частично.

Признать бездействие филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тверьэнерго», ООО ПК «Фаза» выразившееся в ненадлежащем обслуживании линий электропередач, расположенных по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на филиал ПАО «МРСК Центра»- «Тверьэнерго», ООО ПК «Фаза» обязанность провести капитальный ремонт линий электропередач, расположенных по адресу: <адрес> а именно: произвести ремонт опор линий электропередач расположенных по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований прокурора Максатихинского района к администрации Максатихинского района Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2019 года.