Решение № 12-313/2021 от 8 сентября 2021 г. по делу № 12-313/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД: 04RS0004-01-2021-001137-45

Судья Сагаева Б.В.

Дело №12-313/2021 пост. 09.09.2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2021 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареЦыденжаповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобусудебного пристава-исполнителя Управления ФССП России по Республике Бурятия ФИО1 на постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 11 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Администрации МО «город Гусиноозерск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия 11 августа 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «город Гусиноозерск» прекращено.

Не согласившись с вынесенным постановлением, судебный пристав-исполнитель ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание представитель УФССП Росси по РБ, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Ранее, представитель УФССП России по РБ по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила удовлетворить жалобу, постановление суда отменить.

Представитель Администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просил постановление оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в томчисле, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Как установлено судом на основании решения Гусиноозерского городского суда РБ от 06.08.2019 г. по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «город Гусиноозерск» о понуждении к принятию мер по обеспечению пожарной безопасности, которым исковые требования были удовлетворены, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения явилось:

- обеспечить территорию г. Гусиноозерск сорока одним источником наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.), а именно: п. Восточный-5 шт., п. Кедровый-2 шт., п. Солнечный-6 шт., п. Луч-4 шт., п. Мирный-2 шт., п. Наран-1 шт., п. Первомайский-3 шт., п. Набережный-6 шт., п. Тухум-1 шт., п. Северный-1 шт., <...>., ул. Кузнецова-1 шт., ул. Угольная-1 шт., ул. Серова-3 шт., перекресток ул. Зеленая - ул. Капровая-1 шт., перекресток ул. Школьная - ул. Локомотивная-1 шт., перекресток ул. Пушкина - ул. Первомайская-1 шт.;

обеспечить в г. Гусиноозерск очистку территории городского поселения, в том числе в пределах противопожарных расстояний между зданиями, от горючих отходов, мусора и сухой растительности (ул. Пушкина, ул. Серова, ул. Новая, ул. Зеленая, ул. Капровая, ул. Кузнецова, 9 микрорайон, ул. Сельхозная, ул. Некрасова, ул. Береговая, ул. Строительная, окраины п. Наран, п. Набережный, п. Мирный, п. Восточный, п. Солнечный, п. Кедровый, п. Луч, п. Тухум, п. Северный);

обеспечить очистку территорий общего пользования городского поселения от свалок горючих отходов (9 микрорайон - по дороге на Гусиноозерскую ГРЭС, 9 микрорайон - около бывшего здания пожарной части, ул. Транспортная - вдоль забора, перекресток ул. Сельхозная - ул. Северная, ул. Центральная, 2 - на расстоянии около 100 метров от жилого дома).

07.08.2019 судебным приставом–исполнителем было возбуждено исполнительное производство.

16.01.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

14.04.2021 постановлением по делу об административном правонарушении Администрация МО «город Гусиноозерск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

21.05.2021 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 14.06.2021.

Согласно ответам отделения надзорной деятельности и профилактической работы Селенгинского района ГУ МЧС по РБ решение суда должником не исполнено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации МО «город Гусиноозерск» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского установлено, что администрацией МО «город Гусиноозерск» неоднократно обращалось с предложением по выделению бюджетных субвенций для исполнения решения суда в рамках возбужденного исполнительного производства, однако, запрашиваемое количество субвенций для исполнения решения суда предоставлены не были.

В силу положений ч.ч.1и 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы судья городского суда пришел к обоснованным выводам о том, что администрацией МО «город Северобайкальск» были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии объективных препятствий в исполнении решения суда обусловлены отсутствием финансирования из соответствующего бюджета.

При таких обстоятельствах, правовые основания для отмены или изменения судебного решения отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 11 августа 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «город Северобайкальск» по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: М.В. Ихисеева