Решение № 2А-3445/2020 2А-3445/2020~М-3423/2020 М-3423/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-3445/2020

23RS0036-01-2020-007244-09 к делу № 2а-3445/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дзюба К.О.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ФИО2 по доверенности ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) о признании действия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) о признании действия незаконным, в обоснование заявленных требований, указав, что административный истец 09.07.2020 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества за №, предоставив следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону № б/н от 11.07.1990 г.; договор № б/н от 02.04.1952 г.; разрешение на производство работ № 2730 от 17.06.1952 г.; технический паспорт № б/н от 15.03.2005 г. для внесения изменений в ранее учтенный объект недвижимости в ЕГРН: летняя кухня литер «Б», площадью 30 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

14.07.2020 ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) ФИО3 принято решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с непредоставлением документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и непоступлением в установленный срок ответа ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него, либо устанавливающих или подтверждающих право на него.

Административный истец считает, что действия специалиста-эксперта ФИО3 об отказе во внесении изменений в ранее учтенный объект недвижимости в ЕГРН: летняя кухня литер «Б», площадью 30 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> являются незаконными и необоснованными, нарушает его права владельца вышеуказанного объекта недвижимости.

В этой связи, просит суд признать незаконным решение специалиста-эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) ФИО3 за № от 14.07.2020 об отказе во внесении изменений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН: летняя кухня литер «Б», площадью 30 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) устранить выявленные нарушения и внести изменения о ранее учтенном указанном объекте недвижимости в ЕГРН, признав за ФИО2 право собственности на вышеуказанный объект недвижимости на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.07.1999 г.; взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) в пользу ФИО2 судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил отложить судебное разбирательство, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и просьбу административного искового заявления в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик (его представитель) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил отложить судебное разбирательство, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, выслушав представителя административного истца, в т.ч. доводы административного искового заявления, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Так, в соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец 09.07.2020 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества за № предоставив следующие документы: свидетельство о праве на наследство по закону № б/н от 11.07.1990 г.; договор № б/н от 02.04.1952 г.; разрешение на производство работ № 2730 от 17.06.1952 г.; технический паспорт № б/н от 15.03.2005 г. для внесения изменений в ЕГРН в отношении объекта: летняя кухня литер «Б», площадью 30 кв.м., расположенная по адресу: г<адрес>

14.07.2020 ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) ФИО3 принято решение № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в связи с тем, что выявлено: непредоставление документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, и непоступлении в установленный срок ответа ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него, либо устанавливающих или подтверждающих право на него.

Решением специалиста-эксперта ФИО3 отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости по основаниям, установленным пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площадь застройки) и о её значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи».

Вместе с тем, правовое регулирование процедуры кадастрового учета осуществляется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Основания для проведения кадастрового учета указаны в ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ и включают в себя, в том числе, изменения основных характеристик объекта недвижимости. В соответствии со ст. 14 этого закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно требованиям ст. 69 закона внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости при обращении заинтересованного лица с заявлением, осуществляется на основании представленного с заявлением документа, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости.

Кроме того, на основании ч. 8 ст. 69 того же закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав.

В соответствии с пунктом 15 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. № 943 “Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к её заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки” при внесении изменений и иных дополнительных сведений в записи кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость в данных об изменениях (дополнениях) указываются: сведения о документах, послуживших основанием для внесения изменений (дополнений) в объеме сведений, предусмотренных пунктом 51 Порядка (если изменения вносятся на основании данных базового информационного ресурса, в отношении документов-оснований дополнительно указывается наименование базового государственного информационного ресурса).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, следующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

- не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

- не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (т.е. до 31.01.1998).

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вышеназванные требования действующего законодательства административным истцом в полной мере не выполнены.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах в действиях специалиста-эксперта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) ФИО3, принявшего решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, нарушения норм действующего законодательства РФ не допущены, поэтому заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО2 по доверенности ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Росреестр) о признании действия незаконным - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020.

Судья