Решение № 2-1247/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-1247/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1247/19 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Чехов о внесении изменений в сведения о координатах характерных точек границ земельного участка и об установлении местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику Администрации городского округа Чехов о внесении изменений в сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № установив местоположение границы земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего ей, в следующих координатах:

Общая плошадь земельного участка <данные изъяты> кв. м

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-6, 117). Пояснили, что просят установить границы земельного участка истца в соответствии с представленным техническим заключением специалиста ООО «Оценка плюс».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Чехов по доверенности ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме ввиду того, что согласно правоустанавливающим документам – договору дарения земельного участка, площадь земельного участка истца составляет 600 кв. м, а за счет каких земель образовался спорный земельный участок площадью 1060 кв. м, не ясно, скорее всего за счет земель неразграниченной государственной собственности. Также истцов не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по архитектуре и градостроительству Московской ФИО6 по доверенности ФИО7 разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица – Управления Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Главное управление культурного наследия Московской области, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, от представителя Главного управления культурного наследия Московской области в адрес суда поступили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения на иск (л.д. 134), в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между дарителем ФИО8 и одаряемым ФИО1, является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13, 42).

Как следует из вышеназванного договора дарения, указанный земельный участок принадлежал дарителю ФИО8 на основании постановления Главы <адрес> сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № №, по адресу: <адрес> площадь его составляет <данные изъяты> кв. м, в соответствии с требованиями земельного законодательства площадь и местоположение границы земельного участка уточнены (л.д. 14).

В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 указывает, что при оформлении земельного участка выяснилось, что фактическая площадь ее земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м, что превышает площадь земельного участка, указанную в свидетельстве о государственной регистрации права, на <данные изъяты>. м. Данный земельный участок ею используется в соответствии с его назначением, обрабатывается, огорожен по всему периметру забором. На земельном участке расположен объект капитального строительства – жилое строение с кадастровым номером №, участок обрабатывается, к участку имеется полноценный подъезд. Также на всей площади земельного участка имеются многочисленные многолетние плодово-ягодные насаждения, декоративные деревья и кустарники. Земельный участок был сформирован фактически в большей площади до момента возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок. Право притязаний и споров с соседями по земельному участку не имеется. Увеличение фактической площади спорного земельного участка на <данные изъяты> кв. м, не превышает величину площади более, чем предельный минимальный размер и максимальный размер площади земельного участка, установленный в соответствии с Федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, что является допустимым, и не препятствует для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно ч. 6 ст. 72 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость).

В силу п. 2 ч. 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (действовавшего до 01.01.2017) «О кадастровой деятельности» воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно частям 1, 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Из представленного истцом технического заключения № специалиста ООО «Оценка плюс» ФИО9 о характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и установления соответствия фактического землепользования сведениям кадастрового учета следует, что на основании проведенного натурного исследования и анализа предоставленных документов специалист пришел к выводу, что в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № допущена реестровая ошибка, заключающаяся в неверном определении местоположения границы земельного участка при проведении кадастровых работ с целью уточнения его местоположения границы и площади. Для исправления реестровой ошибки специалист полагает возможным внести в сведения кадастрового учета о местоположении границ и площади земельного участка собственника ФИО3, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а местоположение границы в соответствии с данными фактического землепользования, т.е. в соответствии с координатами опорных точек линии границы, сведения о которых приведены в таблице 2.4 (л.д. 60-116).

Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №, координаты опорных (поворотных) точек его границ, не соответствуют местоположению фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ФИО1, которые обозначены заборами, установленными не менее 16 лет назад.

Строение сарая, расположенное в направлении юга от жилого строения собственника ФИО1, находящееся в пользовании ФИО1 и предыдущего собственника, ФИО8, находится вне кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0060334:88.

Фактическая площадь земельного участка собственника ФИО1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> кв. м, что на 406 кв. м больше, чем по данным правоустанавливающих, правоподтверждающих документов, сведениям кадастрового учета.

Данное увеличение не превышает величину площади более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, что является допустимым в соответствии с п. 32 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и не препятствует проведению кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № по результатам проведенного специалистом исследования.

Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 01.10.2018 № 30исх-24301/Т-61 по сведениям информационной базы общедоступного сервиса – публичная кадастровая карта Росреестра земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для садоводства и огородничества, расположен по адресу: <адрес>

В соответствии со Схемой территориального планирования Московской области – основными положениями градостроительного развития, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23, участок не входит в зону планируемого размещения объектов областного значения.

Согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 230/8, участок не входит в состав земель, предназначенных для нужд организации всех видов транспорта.

На основании Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 № 106/5, участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий.

Генеральный план городского округа Чехов Московской области не утвержден.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территорий (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Чехов Московской области от 28.12.2017 № 137/9-2017 (далее – ПЗЗ), участок расположен в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2), которая установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов. В состав зоны могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

На основании ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный участок полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения монастыря «Вознесенская Свято-Давыдова пустынь», ХV-XIX вв.

Согласно представленным пояснениям Главного управления культурного наследия Московской области от 16.11.2018 № 2-3535 на основании п. 4 ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ спорный земельный участок с уточненными координатами расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Монастырь ХV-XIX вв.» (далее – Монастырь), расположенного по адресу: <адрес>.д. 134).

Указанный Монастырь, в состав которого входят следующие памятники: Собор; Две церкви, XIX в.; Церковь XVIII в., Трапезная, Успенская церковь, Дом настоятеля, Служебные корпуса № и №; Дом звонаря; Колокольня; Жилые <адрес>, 2, 3, 4; Гостиница, больница, кельи; Башня ограды, ранее имевший адрес: <адрес>, был принят под государственную охрану в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР» и Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (л.д. 132-133).

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ в границах защитной зоны запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Учитывая изложенное, использование спорного земельного участка не должно противоречить положениям ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно пункту «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения субъектами Российской Федерации издаются законы, которые не могут противоречить положениям федерального законодательства.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «О общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56.4 настоящего Федерального закона требования и ограничения.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; 2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля.

В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

В силу п. 3 ст. 52 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрел возможность установления зон охраны объекта культурного наследия: охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта (пункт 1 статьи 34).

Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и строительных регламентов в границах данных зон, в силу пункта 3 этой же статьи, утверждаются в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия и объектов культурного наследия регионального и местного значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Главное управление культурного наследия Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, реализующим государственную политику в указанной сфере.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Таким образом, представленными в материалы гражданского дела документами подтверждается, что на основании п. 4 ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ спорный земельный участок с уточненными координатами полностью расположен в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения монастыря «Вознесенская Свято-Давыдова пустынь» XV XIX вв., и расположен в 200-метровой защитной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Монастырь ХV-XIX вв.» (далее – Монастырь), расположенного по адресу: Московская область, городской округ Чехов, с. Новый Быт.

Данные обстоятельства также подтверждены в ходе судебного заседания представителем Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

Также истцом ФИО1 суду не представлено доказательств того, за счет каких земель произошло увеличение спорного земельного участка на <данные изъяты> кв. м.

С учетом изложенного, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 суд не находит.

Кроме того, согласно положениям ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав

Между тем, суд полагает, что истец избрал неверный способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, поскольку требования об установлении наличия реестровой ошибки и установлении границ земельного участка, должны быть связаны с установлением факта нарушения права истца.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. ст. 2, 56, 57, 59, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Чехов о внесении изменений в сведения о координатах характерных точек границ земельного участка и об установлении местоположения границ земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16.04.2019 года.