Решение № 2-4772/2018 2-4772/2018~М-4163/2018 М-4163/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-4772/2018

№ 2-4772/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж.,

при секретаре Алексеенко Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 09.02.2018 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Оренбурге от 16.05.2018 г. № 16 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец с учетом уточнений, просила суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от 16.05.2018 г. № 16 незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) а также в календарном исчислении периоды:

с 20.09.1999г. по 15.10.1999г., с 14.04.2003г. по 16.05.2003г., с 15.04.2008г. по 15.05.2008г., с 08.09.2014г. по 04.10.2014г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 12.01.2009г. по 24.01.2009г. – учебный отпуск.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.02.2018 г., т.е. с момента подачи заявления в УПФР в г. Оренбурге и возникновения права на нее.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности N от ... возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что истица 09.02.2018 г. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 16.05.2018 г. № 16 в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999г. по 15.10.1999г., с 14.04.2003г. по 16.05.2003г., с 15.04.2008г. по 15.05.2008г., с 08.09.2014г. по 04.10.2014г., а также учебный отпуск с 12.01.2009г. по 24.01.2009г.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 29 лет 05 месяцев 16 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно ст. 173.1 ТК РФ работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также лица, являющиеся соискателями ученой степени кандидата наук, имеют также право на предоставление им по месту работы ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью три месяца для завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук с сохранением среднего заработка.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

В соответствии со справкой N от ... выданной ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница № 2» г. Оренбурга, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в ПФ с 20.09.1999г. по 15.10.1999г., с 14.04.2003г. по 16.05.2003г., с 15.04.2008г. по 15.05.2008г., с 08.09.2014г. по 04.10.2014г., а также имел место учебный отпуск с 12.01.2009г. по 24.01.2009г.

Справка выдана на основании табеля учета рабочего времени за период с 2014-2018гг., приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, тарификационных списков за период с 1999 г. по 2018 г., журналов регистрации гистологических исследований трупного материала за период с 1999-2018гг., журналов регистрации органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях за период с 1999-2018гг., обработка трупного, операционного и биопсийного материала за период с 1999-2018 гг., личной карточки Т-2.

Факт нахождения истца в указанные периоды, на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подтверждаются также представленными в материалы дела копиями сертификатов о повышении квалификации, удостоверением, справкой отдела кадров ГАУЗ «Оренбургская областная клиническая больница № 2» г. Оренбурга.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске приходятся на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении. Решение ответчика в указанной части признается судом незаконным.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца ФИО3 по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (13.11.2017г.) достигает продолжительности 25 лет 06 дней, что превышает требуемую продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 13.11.2017 г., то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 29 лет 05 месяцев 16 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге № 16 от 16.05.2018 г.) + 06 месяцев 16 дней (периоды подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяцев 02 дня, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 09.02.2018 года – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ.

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 16.05.2018 г. № 16 незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, а также в календарном исчислении не засчитанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999г. по 15.10.1999г., с 14.04.2003г. по 16.05.2003г., с 15.04.2008г. по 15.05.2008г., с 08.09.2014г. по 04.10.2014г., а также учебный отпуск с 12.01.2009г. по 24.01.2009г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, а также в календарном исчислении не засчитанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1999г. по 15.10.1999г., с 14.04.2003г. по 16.05.2003г., с 15.04.2008г. по 15.05.2008г., с 08.09.2014г. по 04.10.2014г., а также учебный отпуск с 12.01.2009г. по 24.01.2009г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" начиная с 09 февраля 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО1 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.Ж. Умбетова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 23.07.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 23.08.2018 года.

Судья: Э.Ж. Умбетова