Решение № 12-8/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-8/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Турунтаево 06 февраля 2018 года

Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на постановление №188-рэ/4 от 13 ноября 2017 года государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора ФИО2., решение №188-рэ/4 от 14 декабря 2017 года главного государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО3 о привлечении МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №188-рэ/4 от 13 ноября 2017 года государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением №188-рэ/4 от 14 декабря 2017 года главного государственного инспектора Республики Бурятия, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями, МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» подало жалобу, в которой указывает, что с постановлением не согласны, просят пересмотреть решение №188-рэ/4 от 14 декабря 2017 года, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, указав, что в настоящее время МОУ «Зырянская СОШ» ведется работа по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. 13 ноября 2017 года ими заключен договор на разработку проекта предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух для котельных образовательных учреждений находящихся в ведении МУ Управления образования Прибайкальского района, срок исполнения работ 30 марта 2018 года. После получения Управлением разрешения на выброс предельно-допустимых выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух для школьных котельных, заявитель подаст заявку на постановку на государственный учет, как объект, подлежащий региональному экологическому надзору. Кроме того, выявленное правонарушение совершено ими впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозе чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, к причинению имущественного ущерба, в связи с чем, просят возможным заменить административный штраф на предупреждение. Также заявитель ссылается на финансовое положение на позволяющее уплатить штраф в указанном размере.

В судебном заседании директор МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» ФИО4, представитель ФИО1, действующая по доверенности, жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.

Представитель Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, в письменном заявлении главный специалист – эксперт одела ГЭГВКН Бурприроднадзора ФИО2 просил рассмотреть жалобу без их участия.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, находит указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела усматривается, что 01 ноября 2017 года государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы, главным специалистом экспертом отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора ФИО2 составлен протокол №188-рэ/4 об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.46 КоАП РФ в отношении МОУ «Зырянская СОШ».

Из протокола следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы ФИО2 проведена плановая выездная проверка МОУ «Зырянская СОШ», в ходе которой установлено следующее. Директором МОУ «Зырянская СОШ» является ФИО4, назначенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки приказ о назначении ответственных лиц за охрану окружающей среды, экологической безопасности и обращению с отходами, не представлено. В результате проверки выявлены следующие нарушения: в МОУ «Зырянская СОШ» не разработан и не согласован в органах государственного контроля проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; отсутствует специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ; на момент проверки МОУ «Зырянская СОШ» не встало на государственный учет, как подлежащий региональному экологическому надзору.

Рассмотрев указанный протокол и материалы об административном правонарушении государственный инспектор Республики Бурятия по охране природы ФИО2. вынес вышеуказанное постановление, которое было обжаловано вышестоящему должностному лицу - главному государственному инспектору Республики Бурятия, руководителю Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО3, оставившему вышеуказанное постановление без изменения.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет назначение административного наказания.

Вина МОУ «Зырянская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, подтверждается Актом проверки №-рэ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлено, что учреждение не поставлено на государственный учет, как объект подлежащий экологическому надзору, с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 года №572 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», в нарушение ст. 69.2 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды». Данный факт директором школы ФИО4, представителем ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, МОУ «Зырянская СОШ» на момент проверки не была выполнена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что влечет применение административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время МОУ «Зырянская СОШ» ведется работа по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные меры были приняты уже после проведения проверки, доказательств, что необходимые меры принимались до проведения проверки в материалах дела не содержатся и дополнительно заявителем не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное бездействие, виновность МОУ «Зырянская СОШ» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия МОУ «Зырянская СОШ» правильно квалифицированы по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в соответствии с санкцией указанной статьи.

Оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии возможности уплатить штраф в установленном размере не являются основанием для непризнания МОУ «Зырянская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, поскольку его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена на основании совокупности доказательств, исследованных должностными лицами. Невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую сред является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности и назначения ему наказания в пределах санкции статьи. Кроме того, представленная выписка из кассового плана выплат на 2018 год из средств местного бюджета МУ УО Прибайкальского района не свидетельствует об отсутствии возможности уплаты административного штрафа. Иных доказательств в подтверждение указанного довода заявителем не представлено.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, каких-либо нарушений материального и процессуального права должностными лицами, влияющих на правильность рассмотрения дела не установлено.

руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №188-рэ/4 от 13 ноября 2017 года государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора ФИО2 решение №188-рэ/4 от 14 декабря 2017 года главного государственного инспектора Республики Бурятия по охране природы, руководителя Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО3 о привлечении МОУ «Зырянская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2018 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина