Решение № 12-36/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-36/2021

Дело №12-36/21


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2021 года г. Багратионовск

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н.,

при помощнике судьи Матросовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 30.03.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении добычи подземных пресных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии, выявленного ДД.ММ.ГГГГ.

За совершение данного административного правонарушения МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000,00 рублей.

МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то обстоятельство, что предприятием ведется работа по оформлению лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения защитника МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса РФ добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Вывод должностного лица о совершении МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, сведениями, представленными Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №10 по Калининградской области, согласно которым МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» при отсутствии у него лицензии на водопользование представило в указанный налоговый орган налоговую декларацию по водному налогу за налоговые периоды 2018-2020 годы.

Защитник МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» ФИО1 факт осуществления предприятием добычи подземных вод в отсутствие соответствующей лицензии в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом и в судебном заседании не оспаривал, указав, что у предприятия нет возможности для сбора пакета документов для получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод до исполнения решения Багратионовского районного суда Калининградской области от 12 января 2021 года администрацией МО «Багратионовский городской округ», на которую возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить границы земельного участка, на котором находится объект водоснабжения - артезианская скважина №, расположенная по адресу: <адрес> и произвести постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учёт.

Принимая во внимание вышеуказанное решение суда от 12.01.2021 года, доводы жалобы о том, что предприятием организована работа по сбору документов на оформление лицензии на право пользования недрами заслуживают внимание, однако не свидетельствуют об отсутствии в действиях МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, поскольку добыча подземных пресных вод производится предприятием без требуемой в обязательном порядке для осуществления данной деятельности лицензии.

Процессуальных нарушений, которые бы повлекли за собой отмену оспариваемого постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, суд полагает, что при назначении юридическому лицу административного наказания должностным лицом не в полной мере были учтены характер совершенного данным предприятием административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность юридического лица, которыми судья признает привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба.

Также суд учитывает, что МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» предприняты необходимые меры по устранению указанного нарушения.

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания указанного административного правонарушения малозначительным, поскольку допущенное МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» нарушение не причинило вреда и не повлекло наступления каких-либо иных последствий, то есть не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Таким образом, оспариваемое МУП «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению с объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, которым муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800000,00 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, объявив муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Теплосеть» МО «Нивенское сельское поселение» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н. Н. Гриценко