Решение № 2-1119/2018 2-1119/2018~М-964/2018 М-964/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1119/2018

Дело № 2-1119/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска

в составе судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Журавлевой М.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Морозова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение расположено в здании № пожарной части Федеральной противопожарной службы Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской облает». Согласно Свидетельства №, здание пожарного депо, где расположена указанная выше служебная квартира, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении и на балансе ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области». На основании решения Исполнительного комитета Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области № от 16.02.1973 жилые помещения в зданиях пожарных депо по <адрес> отнесены к числу служебных. Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была произведена смена номеров домов, находящихся на <адрес> в <адрес>. Зданию пожарной части № имеющему с 1973 по 1978 годы помер № по <адрес>, был присвоен № по ул. <адрес>. Спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как сотруднику Государственной противопожарной службы в 2002 году. С 2005 года ФИО1 являлся сотрудником УМВД России по Ульяновской области. Жилое помещение, в котором проживает семья П-вых, является служебным. Согласно ответу УМВД России по Ульяновской области от 03 апреля 2018 года ФИО1 была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Таким образом ФИО1 не имеет законных оснований для дальнейшего проживания в служебном жилом помещении. Руководством ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» 10 апреля 2018 года направлялось уведомление в адрес семьи П-вых об освобождении в добровольном порядке служебного жилого помещения. Но до настоящего времени семья П-вых не освободила служебное жилое помещение. Просит суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования на служебное жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. Выселить и снять с регистрационного учета из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что спорная квартира была передана ему на семью в составе трех человек. Социальную выплату он получил на семью из двух человек, так как его сын на момент выплаты достиг совершеннолетия. Ему некуда выселиться, он проживает в данной квартире, просил в иске отказать.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 09.07.2014 она получила уведомление от «5 отряда» с требованием об освобождении служебного жилого помещения и предоставления документов, подтверждающих законность проживания в данном жилом помещении. В августе 2014 года она предоставила данные документы начальнику Ф.И.И. Считает, что истец пропустил срок исковой давности – три года, в связи с чем просит в иске отказать.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что был зарегистрирован и вселен в эту квартиру будучи несовершеннолетним, при получении социальной выплаты на приобретение жилья отцом он не был включен в состав семьи, так как достиг совершеннолетия, иного жилья у него не имеется, просил в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 требования не признавал, привел доводы, аналогичные доводам ответчиков.

Представитель третьего лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представив сведения о том, что ФИО1 была предоставлена единовременная социальная выплата на семью в составе двух человек в размере 2 270 679 руб. 60 коп.

Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из дела правоустанавливающих документов усматривается, что здание расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации. Право оперативного управления принадлежит ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области». В указанном здании располагаются служебные жилые помещения.

Согласно справке формы №8 ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное жилое помещение расположено в здании 2 пожарной части Федеральной противопожарной службы Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ульяновской облает».

На основании решения Исполнительного комитета Ульяновского городского совета депутатов трудящихся Ульяновской области № от 16.02.1973 жилые помещения в зданиях пожарных депо по <адрес> отнесены к числу служебных.

Согласно справке администрации Железнодорожного района г.Ульяновска от 13.06.2002 г. № была произведена смена номеров домов, находящихся на <адрес> в <адрес>. Зданию пожарной части №, имеющему с 1973 по 1978 годы помер № по <адрес>, был присвоен № по <адрес>.

В соответствии с представленным личным делом и послужным списком ФИО1 с 15.05.1992 по 10.05.2005 проходил службу в пожарных частях различных наименований на различных должностях.

С 11.05.2005 по 11.09.2013 проходил службу в УМВД России по Ульяновской области на различных должностях.

Согласно направления на заселение № от 24.09.2002 ФИО1, как водителю ПЧ-2 УГПС МЧС Ульяновской области было предоставлено право занятия служебного помещения в ПЧ-2 по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат на состав семьи – 1 (один).

В дальнейшем по указанному адресу были зарегистрированы его супруга ФИО2 и его сын ФИО3

10.05.2005 ФИО1 уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по собственному желанию.

11.05.2005 принят на должность милиционера взвода № роты № полка патрульно-постовой службы милиции при УВД Ульяновской области.

11.09.2013 уволен из органов внутренних дел по п.8 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» - по состоянию здоровья.

Согласно сведений тыла УМВД России по Ульяновской области от 21.06.2018 № в период прохождения службы в органах внутренних дел Ульяновской области распоряжением МВД России от 16.11.2012 № ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата на семью в составе двух человек в размере 2 270 679 руб. 60 коп.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из материалов дела видно, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации, внесена в реестр федеральной собственности, находится в оперативном управлении ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из реестра федеральной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 не относятся к указанной категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы. Государственная противопожарная служба включает в себя: федеральный орган управления: пожарно-технические, научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные подразделения и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы Российской Федерации; подразделения Государственной службы и их органы управления, также предприятия Государственной противопожарной службы.

Пунктом 2.6 и 2.9 Норм пожарной безопасности, утвержденными приказом ГУГПС МВД России от 30 декабря 1994 года, предусмотрено, что территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются жилая часть здания или жилой дом (служебные квартиры).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности" имущество государственной противопожарной службы приватизации не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

ФИО2 в судебном заседании было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности со ссылкой на то, что 09.07.2014 она получила уведомление от ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» с требованием об освобождении служебного жилого помещения, а исковое заявление подано в суд 08.06.2018 считает, что истец пропустил срок исковой давности – три года, в связи с чем просит в иске отказать, применив последствия пропуска срока исковой давности.

Вместе с тем, требование о применении последствий пропуска срока исковой давности не основано на законе. По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты получения уведомления об освобождении квартиры, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

Указанная позиция нашла свое отражение в п.13 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Исследованными доказательствами подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с прохождением службы в должности водителя ПЧ-2 УГПС МЧС Ульяновской области, наличие у него права на служебное жилое помещение возникло в связи с трудовыми отношениями в МЧС Ульяновской области. Характер предоставления указанного жилого помещения являлся временным – на период трудовых отношений с ПЧ-2 УГПС МЧС Ульяновской области.

Положениями п. 3 ст. 101, п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наймодатель вправе в судебном порядке потребовать расторжения договора найма специализированного жилого помещения и выселения нанимателя без предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также, учитывая, что трудовые отношения между ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» и ФИО1 прекращены, ФИО1 предоставлена единовременная социальная выплата на семью в составе двух человек в размере 2 270 679 руб. 60 коп., суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание ФИО1 и членов его семьи в спорной квартире нарушает права истца по распоряжению жилым помещением в соответствии с целями, предусмотренными действующим законодательством. Права П-вых по пользованию спорным жилым помещением должны быть прекращены, они подлежат выселению из <адрес> в <адрес>.

Отсутствие у сына ФИО1 – ответчика ФИО3 другого жилого помещения, основанием к отказу в иске служить не может, поскольку права ФИО3 на спорное жилое помещение производны от прав самого ФИО1, прекратившего трудовые отношения с органами МЧС.

При таких обстоятельствах исковые требования ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ч.1 ст.333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, казенные учреждения, редакции средств массовой информации, за исключением средств массовой информации рекламного и эротического характера, общероссийские общественные объединения, религиозные объединения, политические партии - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

При таких обстоятельствах с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 в бюджет муниципального образования «Город Ульяновск» подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина в размере 300 рублей, а именно по 100 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях в бюджет муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп., а именно по 100 (сто) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Зарипов