Решение № 2-13/2019 2-13/2019~М-540/2018 М-540/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-13/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Васильевой Е.А., с участием старшего помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П.,

рассмотрев гражданское дело № 2-13/2019 по исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Егоровск» об обязании получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами (подземной водой) на скважину с местом расположения: <...>, в срок до 01.01.2020 года,

установил:

Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с вышеуказанным иском к администрации МО «Егоровск».

В обоснование заявленного требования прокурор Аларского района указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведена проверка исполнения законодательства о водопользовании, о недрах при добыче подземных вод на территории МО «Егоровск», в ходе которой установлено следующее. На территории МО «Егоровск» расположена скважина с местом расположения: <...>. В соответствии с п.1 ст. 5, п.1 ст.8 ВК РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Согласно п.3 ст. 9 ВК РФ пользование подземными водными объектами осуществляется по основаниям и в порядке которые установлены законодательством о недрах. В силу ч.3 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения являются: решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр. Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе, предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. На территории Иркутской области органом, компетентным в вопросе выдачи лицензии на добычу подземных вод является Министерство природных ресурсов и экологии области. Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования. Указанные требования законодательства направлены на предотвращение повреждений недр, поддержание их в состоянии, пригодном для эксплуатации, а также на предоставление потребителям качественного сырья, не загрязненного отходами, возникающими при эксплуатации недр, соответствующего санитарным и техническим требованиям.

В ходе проверки установлено, что у администрации МО «Егоровск» лицензии на добычу подземных вод с вышеуказанных скважин отсутствуют. Таким образом, администрацией МО «Егоровск» в нарушение пункта 3 статьи 9 ВК РФ, статьи 11 Закона «О недрах» добыча подземных вод посредством эксплуатации водных объектов осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами. Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Исходя из изложенного нормативно-правового регулирования, обязанности по получению лицензий на право пользования недрами лежат на администрации МО «Егоровск», которая как орган местного самоуправления, является органом эксплуатирующим скважины, в пределах вопросов местного значения. Не исполнение администрацией МО «Егоровск» своих обязанностей в сфере законодательства о водопользовании, о недрах при добыче подземных вод нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц (каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории МО «Егоровск»), что в итоге может привести к чрезвычайной ситуации. Также, бездействием нарушаются интересы Российской Федерации, которой гарантируется соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституции Российской Федерации и законов, а также гарантирующие от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан.

Таким образом, ответчиком при осуществлении добычи подземных вод нарушены конституционные права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации - на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании старший помощник прокурор Аларского района Николаева А.П. полностью подержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Егоровск» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, выразил свое согласие с исковыми требованиями прокурора в полном объеме.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части3 статьи173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно частям1 и 2 статьи39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, при этом суд исходит из того, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом достоверно установлено, что обстоятельства, на которые ссылается прокурор в своем иске, подтверждены письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела, пояснениями представителя прокуратуры и не были оспорены ответчиком.

Таким образом, признание исковых требований представителем ответчика является основанием для полного удовлетворения исковых требований.

Согласно абз. 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованиям прокурора до 01 января 2020 года.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика администрации МО «Егоровск» на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

В соответствии с п.19. ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 НК РФ освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Егоровск» получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами (подземной водой) на скважину с местом расположения: <...>, в срок до 01.01.2020 года.

Освободить администрацию муниципального образования «Егоровск» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца.

Судья

Аларского районного суда Н.В. Шохонова