Решение № 2-4147/2017 2-4147/2017~М-2965/2017 М-2965/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-4147/2017

Решение изготовлено в окончательной форме 09.08.2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Морозовой М.М.,

при секретаре Свагузовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Зоновой <иные данные> к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет, предоставить жилое помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на жилищный учет, обязании предоставить жилое помещение вне очереди, обосновав свои требования тем, что является малоимущей, пенсионером по старости и ветераном труда РФ, имеет статус многодетной матери. ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу <адрес>, в котором проживала истец, полностью сгорел и истцу ФИО1, ее детям разрешили временное проживание с регистрацией в кв. <адрес>, что подтверждается постановлением Главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ года истца выселили из предоставленной для временного проживания квартиры, поскольку жилое помещение было обременено правами ФИО2, и заселили в квартиру <адрес>. Однако, в указанной квартире был постоянно зарегистрирован ФИО3, который в квартире не проживал, коммунальные услуги не оплачивал. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ истец выселена из указанной квартиры. При этом, на регистрационном учете истец состоит по адресу <адрес>, которая принадлежит дочери истца.

Впоследствии истец обратилась в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем истцу было отказано распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец считает незаконным.

В исковом заявлении истец ФИО1 просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга принять на учет и предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди (л.д. 5-9).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), исковые требования поддержали по предмету и основаниям. Дали пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Не оспорили то обстоятельство, что при подаче заявления ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году ею не предоставлялись документы, перечисленные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом не оспорено, что после полученного отказа в постановке на жилищный учет и признании малоимущим, истец не обращалась повторно в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга – ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187), исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований истцов по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 195-196).

Представитель ответчика Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 186), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве (л.д.188-189).

Третье лицо ФИО7 требования истца поддержала.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от получения судебного извещения отказался, о чем свидетельствует возврат почтового конверта, по истечении срока хранения (л.д. 194).

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Но для отдельных категорий граждан часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрела возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно пункту 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу п. 2 раздела 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ N 2863, заявителями на предоставление муниципальной услуги выступают граждане Российской Федерации или иностранные граждане (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", из числа граждан, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктами 16, 17 данного регламента установлено, что для принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, гражданин представляет в администрацию района по месту жительства заявителя, необходимый пакет документов.Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (статья 54 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в предоставлении муниципальной услуги отказывается также в случае представления неполного пакета документов.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам ее семьи (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) отказано в принятии на учет, в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основанию п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ), не предоставления документов, предусмотренных п.п.16, 17 Административного регламента (л.д.56-58).

Данное распоряжение в установленном порядке не оспорено.

Вместе с тем, истец полагает, что она с составом семьи: дочь, зять, внуки, должны быть поставлены на учет в качестве малоимущих, Администрация Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обязана предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма вне очереди, поскольку ФИО1 иного жилья не имеет, жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности является не пригодным для проживания.

Суд не соглашается с доводами истца, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено истцом, ее представителем, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в Администрацию Верх-Исетского района г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцом ФИО1, в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, не были представлены:

документ, удостоверяющий личность (копия с предоставлением подлинника или нотариально заверенная копия) на имя ФИО11 <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно проживающих с членом семьи ФИО1 – ФИО8;

документы, подтверждающие родственные или иные отношения заявителя с совместно проживающими (совместно проживавшими) с ним членами семьи, (копия с предъявлением подлинника или нотариально заверенная копия) в отношении: ФИО11 <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 <иные данные>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- правоустанавливающие документы (копия с предъявлением подлинникаили нотариально заверенная копия) на занимаемое жилое помещение подоговору социального найма и (или) находящееся в собственности заявителей,лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов,если право на жилое помещение не зарегистрировано в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: нажилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

- справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет (подлинник или нотариально заверенная копия предоставляются в отношении заявителей, лиц, совместно проживающих с ним в качестве членов семьи, их супругов) в отношении: ФИО12 <иные данные>, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ;

- справка о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимоеимущество (подлинник или нотариально заверенная копия предоставляется вцелях установления факта наличия (отсутствия) в собственности заявителей,лиц, совместно проживающих с ними в качестве членов семьи, их супругов,жилых помещений, права на которые не зарегистрированы в Единомгосударственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Предоставляется из органа осуществляющего техническую инвентаризациюжилищного фонда из всех муниципальных образований, где указанныеграждане были зарегистрированы по месту жительства начиная с ДД.ММ.ГГГГ) вотношении: Зоновой <иные данные>, ФИО12 <иные данные>,ФИО12 <иные данные>, ФИО11 <иные данные>, ФИО11<иные данные> - из органа осуществляющего техническуюинвентаризацию жилищного фонда муниципального образования, в которомони были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При самостоятельном истребовании Администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга из Управления ФМС по Новосибирской области, по Свердловской области, сведений о регистрации по месту жительства или по месту пребывания ФИО1, ФИО13, ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были получены ответы об отсутствии указанных сведений.

Не представлены вышеуказанные документы истцом и при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, суд считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ при подаче истцом ФИО1 заявления о постановке на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ею не был представлен пакет документов, предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Следовательно, у Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга отсутствовали основания для признания истца и его семьи права на постановку на учет, в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая то, что действующее законодательство возлагает именно на заявителя представление документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу, что истцом данная обязанность не выполнена, что исключает для ФИО1 возможность решить вопрос о постановке на учет, вследствие чего суд отказывает в удовлетворении исковых требований Зоновой <иные данные> к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании ФИО1 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании ответчика принять ФИО1 на учет и предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Ссылки истца на отсутствие родственных отношений с ФИО11 <иные данные>, ФИО11 <иные данные>, вследствие чего, по мнению истца, она не должна представлять документы на указанных лиц, не имеют правового значения, поскольку из материалов дела следует, что указанные лица зарегистрированы в жилом помещении совместно с ФИО8, который является членом семьи истца, следовательно, в отношении ФИО14 также должны быть представлены все необходимые документы.

Кроме того, суд отказывает в удовлетворении данных требований по следующим основаниям.

К числу граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма во внеочередном порядке пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем, доказательств тому, что жилое помещение в котором истец зарегистрирована признано не пригодным для проживания суду не представлено.

Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, для получения жилого помещения гражданину необходимо быть принятым на учет, нуждающихся в жилье.

Из изложенного следует, что в силу указанной нормы, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку истец ФИО1 не признана в установленном порядке малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют основания для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Также суд соглашается с возражениями ответчиков о том, что истец не подлежит принятию на учет вследствие отчуждения ДД.ММ.ГГГГ жилого дома расположенного по адресу <адрес>

Данное обстоятельство также не оспорено истцом в судебном заседании.

При этом, на момент подачи заявления о постановке на жилищный учет (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 не были представлены документы, свидетельствующие о невозможности проживания в указанном доме.

С учетом изложенного суд оставляет без удовлетворения исковые требования Зоновой <иные данные> к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, об обязании Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга принять на учет и предоставить ФИО1 жилое помещение вне очереди.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12,194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зоновой <иные данные> к Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет, предоставить жилое помещение вне очереди оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий