Решение № 2-1233/2018 2-1233/2018~М-1066/2018 М-1066/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1233/2018

Дело № 2-1233/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Валишиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» (далее – ФГБУЗ КБ № 1) о защите трудовых прав. В результате изменения исковых требований (л.д. 140), ФИО1 просила суд взыскать с ответчика процентную надбавку к заработной плате согласно положению о порядке и условиях расходования средств, направленных на оплату труда медицинским работникам за оказание помощи женщинам в период беременности, за оказание помощи женщинам и новорожденным в период родов и послеродовый период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, в течение первого года жизни за период с 01.10.2013г. по 01.03.2018г.

Иск ФИО1 мотивировала тем, что с 01.03.1978 года работает в ЦМСЧ-71, с 01.04.1987г. истец работает в должности медсестры, а с 2003г. в должности <>, имеет высшую квалификационную категорию по специальности «сестринское дело в педиатрии», работает в этой должности до сих пор. 20.05.20015г. руководителем ФГБУЗ КБ № 1 была утверждена очередная должностная инструкция <>. В обязанности истца входит отбор проб на стерильность готовых лекарственных средств, с инструментов, перевязочного материала, белья по графику, организовывать доставку их в бак лабораторию, осуществление забора проб на посев из зева и носа сотрудников отделения, участие в операции заменного переливания крови, доставка, по назначению врача проведение прививок БЦЖ новорожденным детям и иные обязанности. Таким образом, как <>, она непосредственно участвует в лечении и ведении большинства детей отделения новорожденных и недоношенных детей, является практикующим медицинским работником, что подтверждается историями болезни таких детей. Согласно действующему законодательству истец как <> имеет право на дополнительные выплаты из средств, полученных в рамках родовых сертификатов. Однако такая доплата ФИО1 в нарушение закона не осуществляется с 01.10.2013г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали, пояснив в соответствии с указанными в заявлении доводами.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ № 1 ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь, на пропуск истцом срока обращения в суд без уважительных причин, а также на отсутствие оснований полагать, что истец выполняла лечебную, а не административную работу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска исходя из следующего.

В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010г. № 1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни», утверждены Правила финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни (далее в тексте - Правила).

Правила устанавливают порядок финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям и иным организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, участвующим в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - медицинские организации), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (далее - оплата услуг).

Согласно пункту 5 Правил территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из следующего расчета: 3 тыс. рублей - за каждую женщину, получившую соответствующие услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях; 6 тыс. рублей - за каждую женщину при оказании ей и новорожденному соответствующей услуги в медицинской организации, оказывающей женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период медицинскую помощь в стационарных условиях; 1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет и получившего в течение первых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в медицинской организации, осуществляющей проведение профилактических медицинских осмотров детей; 1 тыс. рублей - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет и получившего в течение вторых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в медицинской организации, осуществляющей проведение профилактических медицинских осмотров детей.

Оплата услуг осуществляется на основании талона родового сертификата, выдаваемого медицинской организацией, оказывающей женщинам в период беременности медицинскую помощь в амбулаторных условиях, при явке к врачу на очередной осмотр женщины со сроком беременности 30 недель (при многоплодной беременности - 28 недель) и более (пункт 6 Правил).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячно, до 20-го числа, производят оплату счетов, представленных медицинскими организациями, путем перечисления средств на их лицевые счета (на расчетные счета, открытые медицинским организациям в кредитных организациях) (п. 7 Правил).

Согласно пункту 8 Правил, средства на оплату услуг, перечисленные территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, расходуются медицинскими организациями, в которых, в том числе:

б) оказана медицинская помощь в стационарных условиях женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, - на оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала (в размере 40 - 55 процентов указанных средств в зависимости от качества оказанной медицинской помощи в соответствии с критериями, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации), оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, медицинскими изделиями, мягким инвентарем, приобретение медикаментов и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 февраля 2011г. № 72н утвержден Порядок расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни (далее в тексте – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка расходование средств на оплату услуг, перечисленных территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, осуществляется медицинскими организациями, оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также осуществляющими диспансерное (профилактическое) наблюдение детей в течение первого года жизни.

В соответствии с пунктом 4 средства на оплату услуг за оказанную стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период направляются в соответствии с приказом по медицинской организации на:

а) оплату труда врачей-специалистов, среднего и младшего медицинского персонала в размере 40 - 55 процентов от суммы перечисленных средств;

б) оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, изделиями медицинского назначения, мягким инвентарем, приобретение медикаментов и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин.

Согласно пункту 6 Порядка средства на оплату услуг, направляемые на оплату труда, распределяются в соответствии с положением об оплате труда:

а) между врачами-специалистами и средним медицинским персоналом, непосредственно оказывающими амбулаторно-поликлиническую помощь женщинам в период беременности, между врачами-специалистами, средним и младшим медицинским персоналом, непосредственно оказывающими стационарную помощь женщинам и новорожденным в период родов и послеродовой период, в зависимости от качества оказанной медицинской помощи, оцениваемого в соответствии с критериями качества медицинской помощи, предусмотренными приложением N 2.

ФГБУЗ КБ № 1 является учреждением здравоохранения, находится в ведении ФМБА России, является получателем бюджетных средств и их распорядителем.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 01.03.1978 г. принята на работу в ФГБУЗ КБ № 1 (ранее МСО №71, ЦМСЧ-71) на должность младшей медсестры по уходу за больными обсервационных палат родильного отделения, переводилась на должность <>, а 03.06.2003г. истец переведена на должность <>, где продолжает работать (л.д. 7-10).

Согласно п.п. 4,6,7,9 должностной инструкции <>, утвержденной начальником ЦМСЧ-71 20.02.2015г. (л.д. 36-38), истец обязана:

- производить отбор проб на стерильность готовых лекарственных средств, с инструментов, перевязочного материала, белья, организовывать доставку их в баклабораторию, следить за их результатами;

- осуществлять забор проб на посев из зева и носа сотрудников отделения согласно рекомендациям СанПин 2 раза в год;

- осуществлять доставку крови и кровезаменителей, участвовать в операции заменного переливания крови;

- по назначению врача проводить прививки БЦЖ новорожденным детям, контролировать правильность выполнения этой процедуры другими медицинскими сестрами.

Во исполнение указанного выше Порядка, начальником ЦМСЧ-71 04.08.2011г. принят приказ о введении Положения об оплате услуг по родовым сертификатам (далее Положение ЦМСЧ от 04.08.2011г.) (л.д. 39).

Пунктом 3.3 Положения ЦМСЧ-71 от 04.08.2011г. предусмотрена выплата по оплате услуг женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовый период (стационаре) для среднего медицинского персонала, в том числе и <> (л.д. 40-42). В перечень отделений и подразделений ЦМСЧ-71 входит отделение новорожденных и недоношенных детей (л.д. 45).

Приказом начальника ЦМСЧ-71 от 15.10.2013г. пункт 3.3. Положения ЦМСЧ-71 от 04.08.2011г. изложен в новой редакции, исключена должность <> (л.д. 60-62). Данный приказ вынесен во исполнение протеста прокурора города от 24.09.2013г.(л.д. 46-49).

На основании решения Озерского городского суда Челябинской области № 2-1439/17, приказом от 18.04.2018г. начальника ЦМСЧ-71, отменено действие п. 2.1 и п. 2.3 приказа начальника ЦМСЧ-71 № 177-у от 15.10.2013г., должность <> внесена в Положение ЦМСЧ-71от 04.08.2011г. (л.д. 65-67).

Из расчетных листов ФИО1 следует, что истец получала выплаты по родовым сертификатам (л.д. 68-77), а с ноября 2013г. данная выплата работодателем начисляться и выплачиваться истцу перестала (л.д. 78-127) и возобновилась с апреля 2018г.

Однако, как установлено, в судебном заседании, истец ФИО1, занимая должность <>, как <> – специалист непосредственно оказывает стационарную помощь новорожденным в период родов и послеродовой период. Данное обстоятельство подтверждается историями болезни новорожденных больных, которые в судебном заседании были представлены истцом на обозрение. Так, в историях болезни новорожденных за 2016-2017г.г. указано о проведении ФИО1 прививок БЦЖ детям. Данные прививки истец выполняет и в 2018г., что не оспаривалось ответчиком.

Также ответчиком подтверждено, что с апреля 2018 года к заработной плате истца спорная выплата начисляется, ее трудовые обязанности с 2015г. (дата утверждения должностной инструкции) не изменялись.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь <>, выполняет работу среднего медицинского персонала – <>, что является основанием для выплаты ей процентной надбавки к заработной плате согласно указанному Порядку.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с данным иском, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения с требованием о производстве ей указанной выплаты за период с 01.10.2013г по 31.07.2017г.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (статья 392 Трудового кодекса РФ).

Истец знала о прекращении выплаты процентной надбавки по родовым сертификатам с ноября 2013г., поскольку работодатель выдавал истцу расчетные листы, из которых видно, что спорная выплата не начислялась. Таким образом, у истца не имелось препятствий для обращения в суд с иском о взыскании данных выплат с ответчика в 2013,2014, 2015, 2016 г. Поскольку истец обратилась с данным иском 08.08.2018г., то суд обязывает ответчика выплатить истцу процентную надбавку к заработной плате за период с 01.08.2017г. по 01.03.2018г.

Довод истца о неприменении годичного срока обращения в суд с иском, поскольку отношения длящиеся, судом не принимается, так как спорная выплата не была начислена работодателем к заработной плате истца, являлась спорной.

Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» о защите трудовых прав удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» выплатить ФИО1 процентную надбавку к заработной плате согласно Порядку расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 февраля 2011г. № 72н. за период с 01.08.2017г. по 01.03.2018г.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» госпошлину 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд.

Председательствующий: К.В. Бабина

<>

<>

<>

<>

<>