Постановление № 5-848/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-848/2021

№ 5-848/2021

78RS0017-01-2021-004447-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 28 июля 2021 года

ул. Съезжинская, д. 9/6

Судья Петроградского районного суда города Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, /З.М.С./,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя /Г.А.Е./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ИП /Г.А.Е./ в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах, в кафе, а именно:

В отношении ИП /Г.А.Е./, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проводилась внеплановая выездная проверка по исполнению Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, производству и реализации пищевых продуктов, оказанию гостиничных услуг при подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что предприятие общественного питания фудтрак «<данные изъяты>» (ИП /Г.А.Е./) размещено по адресу: <адрес>, на основании договора оказания сопутствующих услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Акционерным обществом «Приморский парк Победы».

Осуществляется процесс изготовления пищевой продукции (бургеры, закуски) при отсутствии условий (водоснабжения холодной и горячей воды из источников питьевого водоснабжения, условий для обработки овощей)

На момент проверки ИП /Г.А.Е./ допущены нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9, п. 2.10, п. 2.6, п. 3.8, п. 2.19, п. 4.3, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»:

- для производственных целей, соблюдения правил личной гигиены, мытья оборудования используется вода для технических целей, привезенная и набранная из водопровода для технических целей, расположенного на территории парка «Приморский парк Победы», что является нарушением п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- при отсутствии условий и достаточности оснащения техническими средствами для реализации технологического процесса (производственные моечные ванны, инвентарь) осуществляется процесс обработки овощей, нарезки овощей, нарушение п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- в связи с тем, что на продукции отсутствует маркировка по срокам годности и условиям хранения, установить правильность условий хранения не представляется возможным, нарушение п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- ёмкость с дезинфицирующим средством не имеет маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- хранение уборочного инвентаря осуществляется не в специально отведенном месте, инвентарь не промаркирован п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- информация о замене фритюрных жиров не фиксируется на электронном или бумажном носителе, нарушение п.4.3 СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Установленные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности предприятия общественного питания (процесс изготовления кулинарной продукции, с использованием сырья (сырые овощи) создают угрозу здоровью граждан, посещающих данное предприятие общественного питания, могут способствовать возникновению массовых инфекционных заболеваний и отравлений.

Таким образом ИП /Г.А.Е./ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП /Г.А.Е./ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Направил в судебное заседание защитника /З.М.С./ В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник /З.М.С./ в полном объёме признал все выявленные нарушения и указал, что в настоящее время они устранены.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав явившегося защитника, суд приходит к выводу о том, что вина ИП /Г.А.Е./ в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП /Г.А.Е./, согласно которому время фактического прекращения деятельности – эксплуатации предприятия общественного питания фудтрак «<данные изъяты>» (ИП /Г.А.Е./), расположенного по адресу: по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя /Г.А.Е./ по адресу: территория Приморского парка Победы;

- копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении индивидуального предпринимателя /Г.А.Е./ по адресу: территория Приморского парка Победы, с приложением: фотоматериалами;

- копией договора № оказания сопутствующих услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между обеспечивающей организацией АО «Приморский парк Победы» и участником ИП /Г.А.Е./ по обеспечению услуг, связанных с обеспечением торговли участника по адресу: <адрес>;

- копией паспорта /Г.А.Е./, копией свидетельства о регистрации /Г.А.Е./ по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении /Г.А.Е./ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении /Г.А.Е./ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ИП /Г.А.Е./ в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено.

Таким образом, в действиях ИП /Г.А.Е./ в усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасные для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний должны выполняться санитарные правила.

Положения ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривают, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-профилактические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Таким образом, критерии безвредности и безопасности - это факторы, которые нормируются нормами законодательства (нормативно-правовыми актами).

Таким образом, на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

У ИП /Г.А.Е./ имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доводов об обратном суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что /Г.А.Е./ является индивидуальным предпринимателем и обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП /Г.А.Е./ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих вину ИП /Г.А.Е./ обстоятельств суд учитывает, что ранее указанный индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался. Кроме того, учитывается полное признание вины в судебном заседании, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

Суд не находит оснований для освобождения ИП /Г.А.Е./ от административной ответственности, а также не усматривает оснований для назначения ему наказания в виде предупреждения, поскольку допущенное на предприятии общественного питания фудтрак «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, нарушение санитарно-эпидемиологических требований создало реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ исключает возможности назначения ему наказания в виде предупреждения, и в силу ст.2.9 КоАП РФ не может расцениваться как малозначительное правонарушение.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, учитывая характер деятельности ИП /Г.А.Е./, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что указанное наказание способно достичь цели исправление правонарушителя, а также предупредит совершение им новых правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя /Г.А.Е./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя /Г.А.Е./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, срок временного запрета деятельности, начиная с момента фактического прекращения деятельности ИП /Г.А.Е./, то есть с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом зачёта срока наказания полагать ИП /Г.А.Е./ отбывшем наказание в полном объёме.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: А.А. Бродский