Постановление № 5-А84/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-А84/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2020 года с.Красное

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Шумилина Л.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

......................., уроженца с.................., гражданина ..........., зарегистрированного по адресу: .........., д. ..........................., ИНН ........................, ОГРНИП ........ от 22.06.2018 года, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, -

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 01.06.2020 года подал в Управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении трудового договора от 01.06.2020 года с гражданином Республики Армения ....... по неустановленной законом форме, без подписи заявителя и указания даты подачи уведомления, то есть с нарушением требований пунктов 1 и 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 года №363.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктов 1 и 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 года №363, и приложение №13 к указанному приказу МВД России, то есть нарушил установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебное заседание ФИО1 не явился; о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался.

В письменных объяснениях ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил указанные выше обстоятельства (л.д.19-21) и заявил о согласии с протоколом об административном правонарушении (л.д.3).

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо его собственного признания подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 11.06.2020 года, копией трудового договора и приказа от 01.06.2020 года о приеме на работу гражданина Республики Армения ФИО2, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином от имени ФИО1 без даты и подписи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.06.2020 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.06.2018 года и осуществляет основной вид экономической деятельности: строительство жилых и нежилых зданий.

Из представленной в суд копии трудовго договора от 01.06.2020 года и приказа о приеме на работу установлено, что ......... был принят ИП ФИО1 на работу прорабом. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что административное правонарушение совершено ФИО1 в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел реальную возможность для соблюдения установленных порядка и формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, и нарушение, которое ФИО1 объясняет невнимательностью и отсутствием необходимых правовых знаний, свидетельствует о ненадлежащей организации предпринимательской деятельности в части кадровой работы, недостаточном уровне внимания и контроля за соблюдением установленных требований.

Административное правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности - он не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя при должной степени внимательности и осмотрительности должен был и мог их предвидеть.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен компетентным должностным лицом и содержит все необходимые сведения относительно состава вмененного индивидуальному предпринимателю в вину состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает положения, установленные примечанием к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым за административные правонарушения, предусмотренные гл.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях установленные специальные правила об административной ответственности этих лиц.

Коль скоро ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и указанное административное правонарушение совершил в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а часть 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо специальных правил ответственности индивидуальных предпринимателей, он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, и давая по делу подробные объяснения, оказал содействие органу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению; в содеянном раскаялся, на настоящий момент добровольно устранил допущенное нарушение.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 в отношении принятого им на работу иностранного гражданина в установленный законом срок предоставил в орган, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, соответствующие действительности сведения о личных данных иностранного работника и дате его приема на работу, существенно изменяет характер совершенного административного правонарушения и уменьшает степень вины.

При определении конкретного вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусматривает два вида наказания: административный штраф в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В заявлении ФИО1 пояснил, что в настоящее время он не имеет возможности заплатить штраф даже в минимальном размере, который установлен за совершенное правонарушение, так как находится в достаточно трудном финансовом положении, имеет ежемесячный доход, который в несколько раз меньше установленного штрафа, в то время как на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей; помимо производственного оборудования не располагает имуществом, за счет стоимости которого можно было бы выплатить штраф; в связи с этим просит не назначать ему данный вид наказания, заявляя о согласии с назначением административного приостановления деятельности.

С учетом изложенных ФИО1 обстоятельств суд приходит к выводу о том, что для него исполнение штрафа в размере от 200 000 до 800 000 рублей действительно будет трудноисполнимым. В связи с этим назначение такого наказания нельзя признать справедливым и целесообразным, несмотря на то, что штраф в системе видов административного наказания является более мягким, нежели административное приостановление деятельности.

Исходя из характера совершенного правонарушения, степени вины ФИО1 и его имущественного положения, суд полагает, что административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя на срок четырнадцать суток как назначенное наказание будет справедливым, обоснованным и в большей степени соответствовать целям юридической ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ............, ОГРНИП ......... от 22.06.2018 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Для обеспечения исполнения назначенного наказания на указанный срок запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять строительные работы и иные виды деятельности, зарегистрированные в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, по месту жительства индивидуального предпринимателя и месту осуществления предпринимательской деятельности (Краснинский район Липецкой области).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст.30.1.,30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М.Шумилина