Постановление № 5-26/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 5-26/2024

М №5-26/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 22 февраля 2024 года

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Рагимов Рубен Абузерович,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его защитника Ханмагомедова Х.Р.,

рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении серии № от 22.02.2024г. следует, что 22.02.2024г. в 14 часов 40 минут, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, в <адрес> при проверке документов выявлен <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 16.01.2020г., не оформив разрешительных документов и не покинув территорию РФ в установленные законом сроки, т.е. суммарно превысил 90 (девяносто) суток, в течении каждого периода в 180 (сто восемьдесят) суток, тем самым нарушил требования режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в нарушение требований ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ от 15.08.1996, №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N115-ФЗ – законно находящийся в Российской Федерации гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N114-ФЗ – иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерацию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, находившийся на территории Российской Федерации с 16.01.2020 года безвыездно, 22.02.2024г. в 14 часов 40 минут, в нарушение режима пребывания иностранцев в Российской Федерации, находился на территории <адрес> без соответствующих документов, подтверждающих право пребывания (проживание) в Российской Федерации, и уклонился от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.

Указанное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № от 22.02.2024г., объяснениями ФИО1 и копией его паспорта.

Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих факт законного пребывания на территории Российской Федерации или обращения в УФМС с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не представлено, в материалах административного дела не имеется.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, пояснил, что своевременно не смог выехать в связи с тем, что не было возможности, на территории Российской Федерации имеет родственников, троих малолетних детей – граждан Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

ФИО1 признал свою вину и раскаялся в совершении административного правонарушения. Указанные обстоятельства суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО1: несовершеннолетние дети от расторгнутого в настоящее время брака с гражданкой Российской Федерации ФИО9. - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N, от 17 января 2013 г. N и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, возраста ФИО1, возможности оформления необходимых документов для принятия гражданства РФ, суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном конкретном случае будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом личности ФИО1, его имущественного и семейного положения, суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.8. ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без дополнительного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 и 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплата штрафа производится по реквизитам:

Получатель: УФК по РД (МВД по Республике Дагестан); р/счет <***>; в отделение НБ РД г. Махачкала, ИНН <***>, КПП 057201001, ОКТМО 82620000; БИК 018209001; КБК 18811601181019000140, УИН 18880405240050418413.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, но не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копи постановления.

Судья Р.А. Рагимов